За нарушение требований Закона о торговле - административная ответственность

13.08.2013 15:08, Кабардино- Балкарская Республика , RegionFAS.ru:

По результатам внеплановой выездной проверки Местной администрации Чегемского муниципального района КБР (КБР, г.Чегем, Баксанское шоссе, 3) (далее – Администрация) инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Инспекция) выявлены признаки нарушения Администрацией требований ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в бездействии путем непринятия мер по разработке и утверждению Схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 3 ст. 17 Закона о торговле определен исчерпывающий перечень мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в целях развития торговой деятельности.

Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Решением Комиссии Кабардино-Балкарского УФАС России (исх. № 05/2525 от 31.07.2013) признан факт нарушения Администрацией части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в непринятии действий по разработке и утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов и размещению ее на официальном сайте Министерства промышленности и торговле КБР, что могло привести установлению иных правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности влекут административную ответственность.

Отсутствие схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно отсутствие документа определяющего, что 60 % нестационарных торговых объектов, от общего количества, должно быть предусмотрено под использование субъектами малого и среднего предпринимательства приводит (может привести) к ограничению конкуренции и непосредственно нарушает права указанных субъектов на осуществление торговой деятельности, что является нарушением требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

На основании изложенного, предлагаю возбудить дело по признакам нарушения части 1 статьи 14.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица — Главы Местной администрации Чегемского муниципального района КБР, бездействие которого в части разработки, утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов и размещению ее на официальном сайте Министерства промышленности и торговле КБР приводит (может привести) к ограничению конкуренции и непосредственно нарушает права субъектов на осуществление торговой деятельности.