Ответчик:
ООО «Югросинвест»
г . Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 73 Д
ПРОТОКОЛ №06а/32-14
об административном правонарушении
27 августа 2014 года г. Нальчик
Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства Кабардино-Балкарского УФАС России Биттировой Ф.М., по делу №06а/32-14 об административном правонарушении, в отношении ООО «Югросинвест» (ИНН: 6165127627; ОГРН: 1056165151404; 344064, г. Ростов-на-Дону, ул.Вавилова, д.73 Д).
Событие административного правонарушения и его квалификация:
В отдел защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства отделом контроля размещения заказов были переданы результаты внеплановой проверки размещения заказа – №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
Анализ представленных материалов показал наличие в действиях
ООО «Югросинвест» признаков нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР от 10.10.2013г. №356 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО «Югросинвест» было возбуждено дело №06/55-13 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.
В Кабардино-Балкарское УФАС России 30 августа 2013 года поступило обращение Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Республиканский центр научно-технического творчества учащихся». Из обращения следует, что по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения» (далее – аукцион, размещение заказа), победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Югросинвест» (далее – победитель, ООО «Югросинвест»). В первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест» по позиции 3 «Компьютер (моноблок)» предложен к поставке: «Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps,Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см».
Для проверки достоверности представленной в первой части заявки информации, заказчиком был направлен запрос официальному дистрибьютору и производителю системных блоков и моноблоков «Fox» ООО «Смарт Компьютерс» и Представительство Компании «D-link international PTE Ltd» соответственно о предоставлении сведений о предлагаемых к поставке товарах, а именно: производились ли или производятся компаниями моноблоки «Fox» и USB Хаб D-Link с характеристиками, указанными ООО «Югросинвест» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
От ООО «Смарт Компьютерс» был получен ответ о том, что у Компании Fox, а также под товарным знаком Fox моноблоки с указанными характеристиками не производились и не производятся. От Представительства Компании «D-link international PTE Ltd» был также получен ответ, что 7-портовый USB 2.0 концентратор, производимый компанией D-link не соответствует размерам, указанным в заявке ООО «Югросинвест».
По мнению заказчика, ООО «Югросинвест» представил в своей заявке на участие в аукционе недостоверные сведения по предлагаемым к поставке товарам, и предлагаемые к поставке товары не соответствует требованиям, указанным в документации об аукционе.
На основании части 5 статьи 17, части 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов для детального анализа размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 в адрес заказчика и уполномоченного органа было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, в рамках которого были истребованы документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа, а также были направлены запросы в адрес ООО «Смарт Компьютерс» и Представительство Компании «D-link international PTE Ltd» о предоставлении сведений о товарах, предложенных к поставке в первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест».
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате внеплановой камеральной проверки размещения заказа Комиссией установлено, что победитель в первой части заявки предоставил недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке сделан вывод об обоснованности обращения заказчика.
По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения», победителем признано ООО «Югросинвест».
При изучении материалов дела, Комиссией было установлено, что в первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест» по позиции 3 «Компьютер (моноблок)» предложен к поставке: «Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps,Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см».
На запрос информации от ООО «Смарт Компьютерс» 06.09.2013г. в адрес Управления поступил ответ, из которого следует, что Компанией Fox, а также под товарным знаком Fox моноблоки с указанными в заявке ООО «Югросинвест» характеристиками не производились и не производятся.
От Представительства Компании «D-link international PTE Ltd» 06.09.2013г. также в адрес Управления поступил ответ на запрос, из которого следует, из которого следует, что производимый компанией 7-портовый USB 2.0 концентратор, не соответствует размерам, указанным в заявке ООО «Югросинвест».
Таким образом, заказчиком, а также Инспекцией было установлено, что победитель в первой части заявки предоставил недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке и обоснованности обращения заказчика.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества и количества товара.
Следовательно, ООО «Югросинвест», указав в своей заявке на участие в аукционе недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке, совершило акт недобросовестной конкуренции, путем введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара, что позволило пройти ООО «Югросинвест» все процедуры аукциона и выиграть торги.
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России, по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, 24.06.2014г. вынесла Решение по делу №06/055-13 о признании действий ООО «Югросинвест» нарушающими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара («Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps, Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см»), при участии в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 23.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в полномочия антимонопольных органов, входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.33. КоАП РФ.
Согласно части 1.2. статьи 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31. – 14.33. КоАП РФ, является вступление в силу Решения Комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Решение Комиссии Кабардино-Балкарского УФАС России по делу №06/55-13 вступило в силу 24.06.2014г., т.е. в день изготовления в полном объеме.
Административная ответственность за нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлена частью 1 статьи 14.33. КоАП РФ: «Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3. настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».
Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является ООО «Югросинвест».
Событием данного административного правонарушения является введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара («Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps, Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см»), при участии в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
Субъективная сторона административного правонарушения:
ООО «Югросинвест» признается виновным в совершении административного правонарушения, у ООО «Югросинвест» была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.33. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Местом совершения административного правонарушения является: ООО «Югросинвест», расположенное по адресу: 344064, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, д.73, лит. Д.
Датой совершения административного правонарушения является: момент подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
О составлении протокола об административном правонарушении
ООО «Югросинвест» было уведомлено надлежащим образом (Уведомление о составлении протокола от 07.07.2014г. №06/2443).
Протокол по делу №06а/32-14 об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «Югросинвест».
Рассмотрение дела №06а/32-14 об административном правонарушении состоится 27 октября 2014 года в 16 часов 00 минут по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, каб. №4.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
____________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________
Права и обязанности разъяснены /_______________/ /______________/
С протоколом ознакомлен(а) /______________/ /______________/
Подпись лица, в отношении которого
ведется производство об
административном правонарушении /______________/ /______________/
Главный специалист-эксперт Управления Ф.М. Биттирова
Копию протокола получил(а) «___»___________2014г.
Подпись лица, получившего протокол
об административном правонарушении /_____________/ /________________/
Копия протокола направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО «Югросинвест»
(344064, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, д.73 Д), в отношении которого ведется административное производство.
stdClass Object
(
[vid] => 7454
[uid] => 5
[title] => Протокол №06а/32-14
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7454
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1409289372
[changed] => 1409289372
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1409289372
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Ответчик:
ООО «Югросинвест»
г . Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 73 Д
ПРОТОКОЛ №06а/32-14
об административном правонарушении
27 августа 2014 года г. Нальчик
Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства Кабардино-Балкарского УФАС России Биттировой Ф.М., по делу №06а/32-14 об административном правонарушении, в отношении ООО «Югросинвест» (ИНН: 6165127627; ОГРН: 1056165151404; 344064, г. Ростов-на-Дону, ул.Вавилова, д.73 Д).
Событие административного правонарушения и его квалификация:
В отдел защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства отделом контроля размещения заказов были переданы результаты внеплановой проверки размещения заказа – №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
Анализ представленных материалов показал наличие в действиях
ООО «Югросинвест» признаков нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР от 10.10.2013г. №356 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО «Югросинвест» было возбуждено дело №06/55-13 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.
В Кабардино-Балкарское УФАС России 30 августа 2013 года поступило обращение Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Республиканский центр научно-технического творчества учащихся». Из обращения следует, что по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения» (далее – аукцион, размещение заказа), победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Югросинвест» (далее – победитель, ООО «Югросинвест»). В первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест» по позиции 3 «Компьютер (моноблок)» предложен к поставке: «Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps,Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см».
Для проверки достоверности представленной в первой части заявки информации, заказчиком был направлен запрос официальному дистрибьютору и производителю системных блоков и моноблоков «Fox» ООО «Смарт Компьютерс» и Представительство Компании «D-link international PTE Ltd» соответственно о предоставлении сведений о предлагаемых к поставке товарах, а именно: производились ли или производятся компаниями моноблоки «Fox» и USB Хаб D-Link с характеристиками, указанными ООО «Югросинвест» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
От ООО «Смарт Компьютерс» был получен ответ о том, что у Компании Fox, а также под товарным знаком Fox моноблоки с указанными характеристиками не производились и не производятся. От Представительства Компании «D-link international PTE Ltd» был также получен ответ, что 7-портовый USB 2.0 концентратор, производимый компанией D-link не соответствует размерам, указанным в заявке ООО «Югросинвест».
По мнению заказчика, ООО «Югросинвест» представил в своей заявке на участие в аукционе недостоверные сведения по предлагаемым к поставке товарам, и предлагаемые к поставке товары не соответствует требованиям, указанным в документации об аукционе.
На основании части 5 статьи 17, части 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов для детального анализа размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 в адрес заказчика и уполномоченного органа было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, в рамках которого были истребованы документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа, а также были направлены запросы в адрес ООО «Смарт Компьютерс» и Представительство Компании «D-link international PTE Ltd» о предоставлении сведений о товарах, предложенных к поставке в первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест».
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате внеплановой камеральной проверки размещения заказа Комиссией установлено, что победитель в первой части заявки предоставил недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке сделан вывод об обоснованности обращения заказчика.
По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения», победителем признано ООО «Югросинвест».
При изучении материалов дела, Комиссией было установлено, что в первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест» по позиции 3 «Компьютер (моноблок)» предложен к поставке: «Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps,Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см».
На запрос информации от ООО «Смарт Компьютерс» 06.09.2013г. в адрес Управления поступил ответ, из которого следует, что Компанией Fox, а также под товарным знаком Fox моноблоки с указанными в заявке ООО «Югросинвест» характеристиками не производились и не производятся.
От Представительства Компании «D-link international PTE Ltd» 06.09.2013г. также в адрес Управления поступил ответ на запрос, из которого следует, из которого следует, что производимый компанией 7-портовый USB 2.0 концентратор, не соответствует размерам, указанным в заявке ООО «Югросинвест».
Таким образом, заказчиком, а также Инспекцией было установлено, что победитель в первой части заявки предоставил недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке и обоснованности обращения заказчика.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества и количества товара.
Следовательно, ООО «Югросинвест», указав в своей заявке на участие в аукционе недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке, совершило акт недобросовестной конкуренции, путем введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара, что позволило пройти ООО «Югросинвест» все процедуры аукциона и выиграть торги.
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России, по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, 24.06.2014г. вынесла Решение по делу №06/055-13 о признании действий ООО «Югросинвест» нарушающими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара («Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps, Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см»), при участии в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 23.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в полномочия антимонопольных органов, входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.33. КоАП РФ.
Согласно части 1.2. статьи 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31. – 14.33. КоАП РФ, является вступление в силу Решения Комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Решение Комиссии Кабардино-Балкарского УФАС России по делу №06/55-13 вступило в силу 24.06.2014г., т.е. в день изготовления в полном объеме.
Административная ответственность за нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлена частью 1 статьи 14.33. КоАП РФ: «Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3. настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».
Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является ООО «Югросинвест».
Событием данного административного правонарушения является введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара («Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps, Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см»), при участии в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
Субъективная сторона административного правонарушения:
ООО «Югросинвест» признается виновным в совершении административного правонарушения, у ООО «Югросинвест» была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.33. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Местом совершения административного правонарушения является: ООО «Югросинвест», расположенное по адресу: 344064, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, д.73, лит. Д.
Датой совершения административного правонарушения является: момент подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
О составлении протокола об административном правонарушении
ООО «Югросинвест» было уведомлено надлежащим образом (Уведомление о составлении протокола от 07.07.2014г. №06/2443).
Протокол по делу №06а/32-14 об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «Югросинвест».
Рассмотрение дела №06а/32-14 об административном правонарушении состоится 27 октября 2014 года в 16 часов 00 минут по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, каб. №4.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
____________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________
Права и обязанности разъяснены /_______________/ /______________/
С протоколом ознакомлен(а) /______________/ /______________/
Подпись лица, в отношении которого
ведется производство об
административном правонарушении /______________/ /______________/
Главный специалист-эксперт Управления Ф.М. Биттирова
Копию протокола получил(а) «___»___________2014г.
Подпись лица, получившего протокол
об административном правонарушении /_____________/ /________________/
Копия протокола направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО «Югросинвест»
(344064, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, д.73 Д), в отношении которого ведется административное производство.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Ответчик:
ООО «Югросинвест»
г . Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 73 Д
ПРОТОКОЛ №06а/32-14
об административном правонарушении
27 августа 2014 года г. Нальчик
Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства Кабардино-Балкарского УФАС России Биттировой Ф.М., по делу №06а/32-14 об административном правонарушении, в отношении ООО «Югросинвест» (ИНН: 6165127627; ОГРН: 1056165151404; 344064, г. Ростов-на-Дону, ул.Вавилова, д.73 Д).
Событие административного правонарушения и его квалификация:
В отдел защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства отделом контроля размещения заказов были переданы результаты внеплановой проверки размещения заказа – №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
Анализ представленных материалов показал наличие в действиях
ООО «Югросинвест» признаков нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР от 10.10.2013г. №356 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» в отношении ООО «Югросинвест» было возбуждено дело №06/55-13 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.
В Кабардино-Балкарское УФАС России 30 августа 2013 года поступило обращение Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Республиканский центр научно-технического творчества учащихся». Из обращения следует, что по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения» (далее – аукцион, размещение заказа), победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Югросинвест» (далее – победитель, ООО «Югросинвест»). В первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест» по позиции 3 «Компьютер (моноблок)» предложен к поставке: «Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps,Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см».
Для проверки достоверности представленной в первой части заявки информации, заказчиком был направлен запрос официальному дистрибьютору и производителю системных блоков и моноблоков «Fox» ООО «Смарт Компьютерс» и Представительство Компании «D-link international PTE Ltd» соответственно о предоставлении сведений о предлагаемых к поставке товарах, а именно: производились ли или производятся компаниями моноблоки «Fox» и USB Хаб D-Link с характеристиками, указанными ООО «Югросинвест» в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
От ООО «Смарт Компьютерс» был получен ответ о том, что у Компании Fox, а также под товарным знаком Fox моноблоки с указанными характеристиками не производились и не производятся. От Представительства Компании «D-link international PTE Ltd» был также получен ответ, что 7-портовый USB 2.0 концентратор, производимый компанией D-link не соответствует размерам, указанным в заявке ООО «Югросинвест».
По мнению заказчика, ООО «Югросинвест» представил в своей заявке на участие в аукционе недостоверные сведения по предлагаемым к поставке товарам, и предлагаемые к поставке товары не соответствует требованиям, указанным в документации об аукционе.
На основании части 5 статьи 17, части 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов для детального анализа размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 в адрес заказчика и уполномоченного органа было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, в рамках которого были истребованы документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа, а также были направлены запросы в адрес ООО «Смарт Компьютерс» и Представительство Компании «D-link international PTE Ltd» о предоставлении сведений о товарах, предложенных к поставке в первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест».
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате внеплановой камеральной проверки размещения заказа Комиссией установлено, что победитель в первой части заявки предоставил недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке сделан вывод об обоснованности обращения заказчика.
По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения», победителем признано ООО «Югросинвест».
При изучении материалов дела, Комиссией было установлено, что в первой части заявки на участие в аукционе ООО «Югросинвест» по позиции 3 «Компьютер (моноблок)» предложен к поставке: «Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps,Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см».
На запрос информации от ООО «Смарт Компьютерс» 06.09.2013г. в адрес Управления поступил ответ, из которого следует, что Компанией Fox, а также под товарным знаком Fox моноблоки с указанными в заявке ООО «Югросинвест» характеристиками не производились и не производятся.
От Представительства Компании «D-link international PTE Ltd» 06.09.2013г. также в адрес Управления поступил ответ на запрос, из которого следует, из которого следует, что производимый компанией 7-портовый USB 2.0 концентратор, не соответствует размерам, указанным в заявке ООО «Югросинвест».
Таким образом, заказчиком, а также Инспекцией было установлено, что победитель в первой части заявки предоставил недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке и обоснованности обращения заказчика.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества и количества товара.
Следовательно, ООО «Югросинвест», указав в своей заявке на участие в аукционе недостоверные сведения о товарах, предложенных к поставке, совершило акт недобросовестной конкуренции, путем введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара, что позволило пройти ООО «Югросинвест» все процедуры аукциона и выиграть торги.
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России, по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, 24.06.2014г. вынесла Решение по делу №06/055-13 о признании действий ООО «Югросинвест» нарушающими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара («Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps, Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см»), при участии в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 23.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в полномочия антимонопольных органов, входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.33. КоАП РФ.
Согласно части 1.2. статьи 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31. – 14.33. КоАП РФ, является вступление в силу Решения Комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Решение Комиссии Кабардино-Балкарского УФАС России по делу №06/55-13 вступило в силу 24.06.2014г., т.е. в день изготовления в полном объеме.
Административная ответственность за нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлена частью 1 статьи 14.33. КоАП РФ: «Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3. настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».
Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является ООО «Югросинвест».
Событием данного административного правонарушения является введения в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества товара («Компьютер (моноблок) «Fox»: Соотношение сторон экрана 16:9 , Разрешение экрана 1920*1080, Яркость 350 cd/m², Контрастность,1 000:1 Максимально цветов 16.7M, Время отклика - 5ms, Углы обзора 176H/160V , СЕНСОРНЫЙ ЭКРАН 10 point, Емкостный экран, Формат отображения 480I,480P,576I,576P,720P, 1080I,1080P. Прогрессивная развертка, Com 3D фильтр, Размер изображения 16:9 / 4:3 Zoom1, Zoom 2, Panoram, Подключение наушников, PC разъемы ввода / вывода (на корпусе моноблока), 2* USB 2.0, 2 * AUDIO, Выходы на материнской плате 1*HDMI/1*VGA/1*DVI/ 1*LAN/5.1AUDIO/6*USB, Встроенный модуль WI-FI + Bluetooth, Процессор: Количество ядер - 4,Кэш L1/L2/L3 — 64\1024\6144, Частота –3300 ГГц, Оперативная память - DDR3-1600 PC-12800, Объем 2048 Мб, Жесткий диск - 500 ГБ, Скорость вращения шпинделя - 7200 об/мин, Буфер - 16 Мб, Пропускная способность интерфейса - 300 Мбайт/с, Клавиатура + мышь, Тип - беспроводной, Цвет — черный, Интерфейс - USB, Технология беспроводной связи – радиоканал. Размеры: Ширина - 522 мм, Глубина - 82 мм, Высота - 395 мм»; по позиции 2 пункт USB HAB указано: «USB Хаб D-Link: USB-порты: 7, USB: USB 2.0; совместимость с USB 1.0/1.1,Скорость передачи данных USB: 480 Mbps, Совместимость: WindowsXP/ME/2000/98SE/Vista/7/Mac OS, Размеры: 8.5 х 4.64 х 2.48 см»), при участии в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
Субъективная сторона административного правонарушения:
ООО «Югросинвест» признается виновным в совершении административного правонарушения, у ООО «Югросинвест» была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.33. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Местом совершения административного правонарушения является: ООО «Югросинвест», расположенное по адресу: 344064, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, д.73, лит. Д.
Датой совершения административного правонарушения является: момент подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №0104200002413001555 «№1394 «Поставка компьютерного, телекоммуникационного, специализированного оборудования и программного обеспечения».
О составлении протокола об административном правонарушении
ООО «Югросинвест» было уведомлено надлежащим образом (Уведомление о составлении протокола от 07.07.2014г. №06/2443).
Протокол по делу №06а/32-14 об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «Югросинвест».
Рассмотрение дела №06а/32-14 об административном правонарушении состоится 27 октября 2014 года в 16 часов 00 минут по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18, каб. №4.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
____________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________
Права и обязанности разъяснены /_______________/ /______________/
С протоколом ознакомлен(а) /______________/ /______________/
Подпись лица, в отношении которого
ведется производство об
административном правонарушении /______________/ /______________/
Главный специалист-эксперт Управления Ф.М. Биттирова
Копию протокола получил(а) «___»___________2014г.
Подпись лица, получившего протокол
об административном правонарушении /_____________/ /________________/
Копия протокола направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО «Югросинвест»
(344064, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, д.73 Д), в отношении которого ведется административное производство.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №06а/32-14
[format] =>
[safe_value] => №06а/32-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Курирующий заместитель - Кунижева Залина Закировна
т.: (8662)40-12-78
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и ее территориальных органов является осуществление функций контроля и надзора в соответствии с антимонопольным законодательством по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции, а также по соблюдению законодательства в сфере рекламы и принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральным законом «О рекламе». Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
- осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
- привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 72
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 72
[vid] => 1
[name] => защита конкуренции
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-27 12:12:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-27 11:12:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1409289372
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кабардино-Балкарское УФАС России
)
