Решение и предписание по жалобе ООО "Мини Такс" № АЗ05-08/17ж

Дело  №АЗ05-08/17ж

РЕШЕНИЕ 

Резолютивная часть Решения объявлена 09.02.2017г.

В полном объеме Решение изготовлено 27.02.2017г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

«…» – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

«…»  – заместителя начальника отдела Управления, члена Комиссии;

«…»   – ведущего специалиста-эксперта Управления, члена Комиссии;

при участии:

 от организатора аукциона – Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР, – «…» (доверенность №2.1.11/19  от 08.02.2017г.);

от заявителя – «…» (доверенность от 08 февраля 2017 года)

 рассмотрев жалобу ООО «Мини-Такс» на действия организатора торгов – Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР при проведении  аукциона по продаже  права на заключение договоров аренды земельных участков,

установила:

         В Кабардино-Балкарское УФАС России 31 января 2017 года поступила жалоба ООО «Мини-Такс» (далее – Заявитель) на действия Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР по организации и проведению открытого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков по извещению №281216/12956743/01 лот№3.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» указанный аукцион был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, нарушение выразилось в неправомерном недопущении ООО «Мини-Такс» к участию в аукционе.

Уведомлением от 01.02.2017г. №06/264 рассмотрение жалобы было назначено на 09.02.2017 г. на 16 часов 30 минут.

На заседании Комиссии, состоявшемся 09.02.2017 г., представитель    организатора торгов ­– Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР   пояснить причину отклонения заявки ООО «Мини-Такс» не смог.

Представитель заявителя доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.  

Рассмотрев жалобу, Комиссия установила, что организатором торгов ­– Местной администрацией сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР  был объявлен  аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков (извещение №281216/12956743/01).

Изучив представленные документы, Комиссией установлено, что ООО «Мини-Такс» 24 января 2017 года  подало заявку на участие в названном аукционе по лоту №3, заявка принята и зарегистрирована  в 15 часов 40 минут, присвоен порядковый номер №19.

На копии заявки, представленной заявителем имеется отметка о получении,  и подпись уполномоченного лица организатора аукциона.

Также документами подтверждается перечисление Обществом задатка для участия в аукционе (платежное поручение №7 от 23.01.2017г.).

Заявитель в своей жалобе указывает на нарушения положений статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии  с пунктом 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 9, статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

Также пунктом 16 статьи 39.12  Земельного кодекса РФ установлена обязанность  по размещению протокола о результатах аукциона на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

 Комиссией  установлено, что организатор торгов в нарушение названных правил своевременно не опубликовал на официальном сайте торгов Российской Федерации протокол рассмотрения заявок.

Протокол рассмотрения заявок составлен и подписан 30.01.2017 года.

На официальном сайте торгов Российской Федерации данный протокол размещен  01.02.2017 года.

В уведомлении об отказе  в допуске к участию в аукционе, врученном 31.01.2017 года представителю ООО «Мини-Такс» указаны следующие основания: в связи с отсутствием учредительного документа, а именно устава организации.

Комиссией установлено, что заявка ООО «Мини-Такс» содержит всю необходимую информацию установленную извещением.

Таким образом, Комиссия Местной администрации с.п. Кишпек Баксанского района  КБР незаконно отклонила заявку ООО «Мини-Такс».

Рассмотрев  имеющиеся материалы, Комиссия считает доводы заявителя, в части незаконного отклонения заявки и не размещения информации о результатах рассмотрения заявок обоснованными.

В соответствии со  статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006    №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Действия организатора торгов – Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР  при организации (проведении) аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, не  соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, а также могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

   Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьей 39, частями 1-4 статьей 41, частью 1 статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Мини-Такс»  на действия  организатора    торгов –  Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР при проведении аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков по извещению №281216/12956743/01 лот№3, обоснованной.

2. Признать в действиях  Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР по недопуску ООО «Мини-Такс» к участию в аукционе,  нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

       3. Выдать  Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР     в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                     

                 Члены Комиссии                                                                      

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу№АЗ05-08/17ж

27 февраля 2017 года                                                                           г.Нальчик

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

«…»  – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

«…»  – заместителя начальника отдела Управления, члена Комиссии;

     «…»  – ведущего специалиста-эксперта Управления, члена Комиссии;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 27.02.2017г.  по делу №АЗ05-08/17ж о нарушении Местной администрацией сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района КБР в срок до 17 марта 2017 года прекратить нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», путеманнулирования результатов аукциона полоту №3,по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:3000000:374, площадью 500718 кв.м.,  по извещению №281216/12956743/01.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в УправлениеФедеральнойантимонопольнойслужбыпоКБРне позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии                                         

      Члены Комиссии