Заявка заявителя законно признана несоответсвующей требованиям документации об аукционе

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - ООО «Теплотехнические услуги» на действия единой комиссии - Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР при проведении аукциона на выполнение работ работ по нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них по Черекскому муниципальному району для нужд Кабардино-Балкарской Республики. По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены неправомерными действиями единой комиссии, выразившихся в необоснованном отклонении заявки заявителя от участия в аукционе по позициям «Керосин» и «Краска». Заявитель в жалобе просит принять и рассмотреть жалобу, а также выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

 На заседании Комиссии состоявшейся 21.04.2017г. представитель заказчика и представители уполномоченного органа просили признать жалобу необоснованной.

Рассмотрев доводы заявителя указанные в жалобе, доводы заказчика и уполномоченного органа и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 14.04.2017г. на участие в аукционе поступило три (3) заявки, из которых две (2) отклонены от участия в аукционе, в том числе и заявка заявителя по основанию: Непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или представление недостоверной информации (Отказ по пп. 1,2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе). На основании пп.1,2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе первая часть заявки признается не достоверной (используемые при выполнении работ» представлены товары с несуществующими характеристиками (единицами измерения) и не соответствующей требованиям, установленным Разделом III документации об электронном аукционе и приложением к аукционной документации «Товары»: - по позициям «керосин», «краска марки Б», участником закупки предложена «Плотность при 20°С 825 кг/м3 (максимальное значение)» и «Укрывистость пленки 130 г/м2 (максимальное значение)». Участник закупки предоставил недостоверную и не соответствующую Инструкции по заполнению 1 части заявки информацию «Участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому параметру товара. При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, верхние/нижние индексы, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в технической части документации. Их искажение будет расцениваться как предоставление недостоверных сведений о товарах, их качественных и функциональных характеристиках», в то время как в документации указано: «Плотность не должна быть при 20°С более 820 кг/м³, 825 кг/м³ (максимальное значение)» и «Укрывистость пленки должна быть не более 130 г/м² (максимальное значение)».

Положениями инструкции предусмотрено, что:

-При формировании первой части заявки участник закупки указывает конкретные значения установленных документацией об аукционе показателей, характеристик товаров согласно требованиями настоящей инструкции. Показатели, позволяющие определить соответствие товаров, используемых при выполнении работ, установленным заказчиком требованиям, указаны в части «техническом задании» (ведомость материалов);

-При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в вышеуказанном приложении;

-Предлагаемые для использования товары (материалы) должны соответствовать нормам государственных и межгосударственных стандартов, действующих на территории Российской Федерации (в случае, если качество товара регламентируется государственными и межгосударственными стандартами), техническим регламентам, сводам правил и иным документам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также техническим условиям производителей (в случае, если качество товара, варианта исполнения товара не регламентируется государственными стандартами);

-Участники закупки в составе первой части заявки указывают конкретные значения установленных заказчиком показателей в соответствии с вышеуказанными положениями инструкции в сопровождении терминов «(минимальное значение)» - «(максимальное значение)». (например, требование, установленное заказчиком: «кинематическая вязкость при 40°С, мм²/с 29 (минимальное значение) - 35 (максимальное значение).» Варианты предложения участников закупки, соответствующие установленным документацией требованиям: «кинематическая вязкость при 40°С, мм²/с 29 (минимальное значение) - 35 (максимальное значение), «кинематическая вязкость при 40°С, мм²/с 32». Участники закупки в составе первой части заявки указывают конкретные значения установленных заказчиком показателей в соответствии с вышеуказанными положениями инструкции в сопровождении значка «¹» (например, требование, установленное заказчиком:  «физико-механические характеристики холодной битумно-бутилкаучуковой мастики теплостойкость должны быть 120°С¹». Вариант предложения участников закупки, соответствующий установленным документацией требованиям: «физико-механические характеристики холодной битумно-бутилкаучуковой мастики теплостойкость-120°С¹»; «содержание зерен размером мельче 20 мм¹». Вариант предложения участников закупки, соответствующий установленным документацией требованиям: «содержание зерен размером мельче 20 мм¹»; «содержание зерен полностью окатанной формы  св. 0 - до 10% вкл.¹.» Варианты предложения участников закупки, соответствующие установленным документацией требованиям: «содержание зерен полностью окатанной формы  1 - 10%¹», «содержание зерен полностью окатанной формы  2 - 8%¹». Диапазонное значение, указанное участником, должно однозначно определять единственный конкретный вид/тип/марку товара и/или материала, предлагаемого участником;

-Участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому параметру товара. При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, верхние/нижние индексы, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в технической части документации. Их искажение будет расцениваться как предоставление недостоверных сведений о товарах, их качественных и функциональных характеристиках.

Таким образам, единая комиссия при рассмотрении заявок руководствовалась требованиями документации об аукционе в частности положениями инструкции и обоснованно отклонила заявку заявителя от участия в  аукционе по позиции «Керосин» и «Краска», так заявка содержит единицу измерения по параметру товара несоответствующий ведомости материалов, в связи с несоответствием заявки положениям документации об аукционе.

Жалоба заявителя признана необоснованной.