При утверждении документации об аукционе, заказчиком допущены нарушения Закона о контрактной системе
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Дзуганова А.Р. на действия заказчика - Государственного казенного профессионального образовательного учреждения «Кабардино-Балкарский автомобильно-дорожный колледж» Министерства образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (далее — заказчик) при проведении закупки способом запроса котировок №0304200000316000017 «Поставка строительных материалов».
Согласно жалобе заявителя, заказчиком был опубликован в единой информационной системе запрос котировок, где местом вскрытия конвертов и открытия доступа к электронным документам являлось: Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, ул.Хуранова, д.1, кабинет приемной. Руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, нормы которых предусматривают подачу котировочных заявок в момент вскрытия конвертов, ИП Дзуганов А.Р., намереваясь подать заявку на участие в запросе котировок, приехал по адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок, а именно, Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, ул.Хуранова, д.1, кабинет приемной, однако, согласно доводам заявителя, последнему было сообщено, что местом нахождения заказчика является иной адрес, что по мнению ИП Дзуганова А.Р. является нарушением Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить протокол рассмотрения котировочных заявок; выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, продлив сроки приема заявок.
На рассмотрении жалобы, состоявшемся 08 декабря 2016 года, представитель заказчика пояснил, что действительно место нахождения заказчика изменилось, в следствие этого, в прикрепленном извещении о проведении запроса котировок была допущена техническая ошибка, но вместе с тем, в электронном извещении запроса котировок, формируемым в единой информационной системе, было предусмотрено, что местом подачи котировочных заявок, местом вскрытия конвертов и открытия доступа к электронным документам является Российская Федерация, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, ул. Кабардинская, 142.
Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе ИП Дзуганова А.Р., проанализировав пояснения представителя заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
При проведении запроса котировок заказчиком формируется электронное извещение, соблюдая требования, предусмотренные статьей 42 Закона о контрактной системе, а также заказчиком прикрепляется документ в формате Microsoft Word, который подписывается усиленной электронной подписью.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
В электронном извещении о проведении запроса котировок предусмотрено, что местом подачи котировочных заявок, местом проведения вскрытия конвертов и открытия доступа к электронным документам заявок участников является Российская Федерация, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, ул. Кабардинская, 142, вместе с тем, в прикрепленном извещении о проведении запроса котировок указано, что местом подачи котировочных заявок является Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, ул.Кабардинская, д.142, кабинет бухгалтерии (Заявки принимаются в рабочие дни с «9-00» часов до «17-00» (обед с «13-00» до «14-00») часов (время местное) до даты окончания срока подачи заявок)), а местом проведения вскрытия конвертов и открытия доступа к электронным документам заявок участников является Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, ул.Хуранова, д.1, кабинет приемной.
Указание заказчиком в прикрепленном извещении о проведении запроса котировок в качестве места проведения вскрытия конвертов и открытия доступа к электронным документам заявок участников - Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, ул.Хуранова, д.1, кабинет приемной явствует об исключительно техническом характере ошибки, допущенной при формировании извещения о проведении запроса котировок, так как свидетельством тому является тот факт, что в электронном извещении местом подачи котировочных заявок, местом проведения вскрытия конвертов и открытия доступа к электронным документам заявок участников заказчиком было указано Российская Федерация, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, ул. Кабардинская, 142.
Однако, согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Кроме того, в жалобе заявителя отсутствуют документы, подтверждающие ее обоснованность.
Жалоба ИП Дзуганова А.Р. признана необоснованной. Однако в действиях заказчика выявлено нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.