Документация об аукционе утверждена с нарушениями Закона о контрактной системе
В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба ООО «Китой» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе ФГБУ «Чегемский форелевый рыболовный завод» (далее — заказчик) при проведении закупки способом электронного аукциона «Текущий ремонт тепловых сетей производственно-инкубационного корпуса ФГБУ «ЧФРЗ».
В жалобе указывается, что в нарушение законодательства о контрактной системе, инструкция по заполнению заявки не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе, что вводит участников закупки в заблуждение. Также заказчиком дан ответ на запрос разъяснений, несоответствующий теме запроса.
В ходе внеплановой проверки Комиссией УФАС по КБР установлено, что В Разделе 3 документации об аукционе «Инструкция по заполнению заявки» указано: «…Изменение наименований показателей не допускается. Конкретизации подлежат только значения показателей…».
При этом, в документации в техническом задании «Манометр: ТМ-510, ТВ-510 и ТМВ-510» находится в столбце «Наименование», а инструкция запрещает изменение наименований показателей и данное несоответствие вводит участников закупки в заблуждение. При этом заказчик дает разъяснение положений документации, которые меняют ее суть.
Таким образом, действия заказчика, разместившего разъяснения документации об аукционе, изменяющие ее суть, нарушают часть 5 статьи 65 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.
В нарушение вышеуказанной нормы, заказчиком размещена инструкция по заполнению заявки, которая противоречит требованиям, установленным в документации об аукционе.
Жалоба заявителя признана обоснованной. В настоящее время рассматривается вопрос о возбуждении административного производства.