СОАО «ВСК» выдано Предупреждение о прекращении занижения территориального тарифа при расчете страховой премии
В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении СОАО «ВСК» по признакам нарушения, выразившегося в занижении цены контракта, Комиссия Управления установила следующее.
На официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru был опубликован Протокол заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений, в соответствии с которым для участия в запросе котировок было подано 4 заявки.
По результатам рассмотрения заявок комиссией Заказчика победителем было признано САО «ВСК».
Рассмотрев расчеты страховых премий СПАО «РЕСО-Гарантия» и СОАО «ВСК», Управление установило разницу в применении коэффициента в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства (КТ).
Согласно пункту «а» части 2 статьи 9 Закона об ОСАГО, коэффициент КТ определяется для юридических лиц исходя из места нахождения юридического лица, его филиала или представительно, указанному в учредительном документе юридического лица.
Согласно пункту 1.1.2 документации о запросе предложений в электронной форме, место нахождения заказчика — г. Нальчик.
Таким образом, коэффициент КТ должен соответствовать территории преимущественного использования ТС для г. Нальчик =1.
Согласно, расчетам цены контракта, СПАО «РЕСО-Гарантия» правильно применило коэффициент КТ =1.
Однако, согласно расчету цены контракта САО «ВСК» при расчете страховой премии, Обществом был применен КТ в соответствии с местом регистрации всех транспортных средств (КБР) = 0.7, что значительно снизило общую цену контракта.
Таким образом, выслушав представителей сторон, а также рассмотрев материалы дела, Комиссия Управления установила, что при расчете страховой премии, Обществом неправильно был применен КТ в размере 0.7 (КБР), в результате предложив более низку цену контракта.
Однако, при правильном применении КТ, цена контакта должна была соответствовать той, которую предложило СПАО «РЕСО-Гарантия».
Занижение стоимости страховой премии по ОСАГО владельцев транспортных средств заказчика является нарушением Указания Банка России.
В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Указание СОАО «ВСК» заниженной суммы расчета страховой премии в размере послужило обоснованием для признания данного участника запроса котировок победителем.
СОАО «ВСК» и ПАО СПАО «РЕСО-Гарантия» являются конкурентами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг ОСАГО, на территории КБР.
Пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 4 статьи 14.2 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение в отношении условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.
Следовательно, в действиях СОАО «ВСК» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции, выразившиеся в нарушении порядка расчета страховой премии, установленного Указанием Банка России, что привело к уменьшению цены страховой премии и возможности получения СОАО «ВСК» необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке услуг страхования.
В связи с наличием в действиях СОАО «ВСК в лице филиала СОАО «ВСК» в КБР признаков нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», выразившихся в занижении цены контракта по запросу котировок «Оказание услуг по страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) для нужд, Кабардино-Балкарское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдала СОАО «ВСК» Предупржедение о необходимости прекращения указанных действий путем совершения действий по:
- изданию распорядительного документа САО «ВСК» о недопущении сотрудниками САО «ВСК» действий по незаконному занижению коэффициентов страховых тарифов, в частности территориального коэффициента при расчете суммы страховых премий для ТС при участии во всех видах торгов на оказание услуг по ОСАГО, проводимых на территории Кабардино-Балкарской Республики;
- доведению указанного распорядительного документа до сведения всех сотрудников, в должностные обязанности которых входит расчет и дальнейшая подача ценового предложения при участии во всех видах торгов на оказание услуг по ОСАГО, проводимых на территории Кабардино-Балкарской Республики.