В нарушение законодательства о контрактной системе, к участникам закупки не установлены обязательные требования и ограничения
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила информация от Общества с ограниченной ответственностью «Элит-Строй» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее — заказчик) при проведении закупки способом электронного аукциона №0304200015616000010 «Руслорегулировочные работы на реке Псыгансу в пределах с.п. Псыгансу Урванского района КБР».
В ходе проведения внеплановой проверки, было установлено, что согласно пункту 10 информационной карты документации об аукционе предмет государственного контракта заказчиком объявлен для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Извещение о проведении аукциона, размещенное в единой информационной системе, не содержит ограничение в отношении участников закупок как это предписывает часть 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.
В пунктах 5.2, 5.3 части 5 проекта государственного контракта предусмотрена ответственность заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, со ссылкой на ПП от 25.11.2013 №1063, тогда как в силу части 5 статьи 34 Закона о контрактной системы в пункте 5.3 части 5 проекта государственного контракта должен быть установлен размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств заказчиком - 2 процента цены контракта в связи с тем, что цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.
В рамках части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе в пункте 5.2 части 5 проекта государственного контракта должен быть установлен размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств поставщиком - 5 процентов цены контракта в связи с тем, что цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей. Учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение о проведении аукциона, документацию об аукционе, размер неустойки (штрафа, пени) подлежат включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе.
Таким образом, в действиях заказчика признаются нарушения части 3 статьи 7, части 2 статьи 8, частей 5, 8 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
В настоящее время рассматривается вопрос о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика, ответственного за утверждение документации об аукционе, несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе.