В нарушение законодательства о контрактной системе, к участникам закупки не установлены обязательные требования
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба СПАО «РЕСО-Гарантия» (далее-заявитель) на действия единой комиссии заказчика - – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по КБР» (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса «Услуги ОСАГО», согласно которой единая комиссия заказчика при рассмотрении заявки неправомерно установила датой и временем подачи заявки СПАО «РЕСО-Гарантия», дату и время подачи изменений в заявку.
На рассмотрение жалобы, представитель заказчика пояснил, что на основании поступившего запроса разъяснений положений документации, в документацию по открытому конкурсу, в связи с чем в поданные заявки вносились изменения, то есть новая редакция документации по открытому конкурсу предполагает новую редакцию заявки на участие в аукционе. Также в документации в пункте 4.2.6.установлено, что в случае если участник вносит изменения в заявку, датой подачи заявки участника, считается дата внесения последних изменений.
Таким образом, единая комиссия при рассмотрении заявок, руководствуясь требованиями, установленными в документации по открытому конкурсу, правомерно установила дату и время подачи заявки СПАО «РЕСО-Гарантия».
Однако в ходе проведения внеплановой проверки вышеуказанной закупки и изучения материалов дела было установлено, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в документации об аукционе не установлено обязательное требование о наличии у участника закупки лицензии на осуществление страхования в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также не установлено обязательное требование к участникам закупки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2015г. №583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. №1457.
В настоящее время рассматривается вопрос о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика, ответственного за утверждение документации об аукционе, несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе.