Нарушение сроков проведения торгов на электронной площадке
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение от индивидуального предпринимателя (далее — ИП, заявитель), согласно которому, заявителем была подана заявка на участие в электронном аукционе, проводившемся на электронно-торговой площадке «http://www.sberbank-ast.ru». По объективным причинам, согласно мнению заявителя, участие на электронном аукционе не было принято, но обеспечение заявки на участие в аукционе было внесено в размере 1% от начальной (максимальной) цены муниципального контракта, что составило 11 000, 00 рублей. Ввиду того, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка и эта заявка заявителя, ИП был признан победителем. Контракт в настоящее время не подписан, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, заморожены на электронно-торговой площадке.
На основании вышеизложенного, заявитель просит помочь в возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки.
Комиссией Управления, в адрес заказчика, было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки.
В ходе внеплановой проверки Инспекция Управления установила, что при осуществлении закупки способом электронного аукциона «Приобретение прогулочных детских площадок» была подана единственная заявка ИП. Заявка заявителя соответствует требованиям документации об аукционе Закона о контрактной системе. Протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка заявителя признана соответствующей требованиям документации об аукционе, Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок.
Контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Эта цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения.
Заказчик обязан дать разъяснения на поступивший запрос участника в случае, если указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а именно, 16.09.2014г. Днем окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе является 19.09.2014г. 18:00.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе. Следовательно, датой окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе должно быть 18.09.2014г.
В связи с этим, Инспекция решила признать в действиях муниципального заказчика - МКОУ «Прогимназия» г.п.Чегем, нарушение 4, 5 и 8 статьи 34, пункта 11 части 1 статьи 64, части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также выдать Оператору ЭТП - ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.