По результатам рассмотрения жалобы ООО «Цифровые системы безопасности» заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Цифровые системы безопасности» на действия государственного заказчика при размещении открытого аукциона в электронной форме «Поставка оборудования и выполнение работ по монтажу системы видеомониторинга в Управлении ПФР по Эльбрусскому району КБР с включением в существующую корпоративную сеть ГУ-ОПФР по КБР»
В жалобе указано, что размещенное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru техническое задание аукционной документации не читабельно, зашифровано таким образом, что не копируется и не запускается в печать, что в свою очередь нарушает законодательство о размещении заказов и приказ Минэкономразвития РФ от 16.11.2009г. №470, и соответственно ограничивает количество участников размещения заказа.
Представители заказчика пояснили, что документ «форма 2» (техническое задание) документации об аукционе размещен в формате pdf. Возможность ознакомления с документацией об аукционе и всеми составляющими ее документами доступна любому участнику размещения заказа без использования специальных платных программ. Действующим законодательством не установлены обязательные требования к размещению документации на официальном сайте таким образом, чтобы любой участник имел возможность скопировать либо распечатать документацию об аукционе. Кроме того, формат pdf устанавливается в целях пресечения попыток несанкционированного изменения документации об аукционе.
В результате проведения внеплановой проверки размещения заказов выявлено:
- в нарушение пункта 1 части 1 статьи 11, части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, заказчиком в документации об аукционе установлено требование к участникам размещения заказа о наличии в составе второй части заявки, действующей лицензии ФСБ России по допуску к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- в нарушение части 7 статьи 16 Закона о размещении Заказов, Техническое задание (раздел II документации) выделено в отдельный документ и содержит ограничения для ознакомления. Информация, на основании которой участники размещения заказа должны сформировать свои предложения на участие в аукционе, затрудняет распознавание текста, и не допускает осуществить поиск и копирование фрагментов текста;
Таким образом, доводы жалобы Заявителя о размещении на официальном сайте информации по открытому аукциону с ограничением для ознакомления, признаются Комиссией обоснованными.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия управления ФАС России по КБР решила:
- Признать жалобу ООО «Цифровые системы безопасности» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 11, части 4 статьи 11, части 5 статьи 41.6, части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов.
- Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.