Организатор торгов установил завышенные требования к составу заявки
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) поступила жалоба физического лица на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.
Заявитель обжаловал действия Организатора торгов, выразившиеся, по его доводам, в установлении избыточных требований к составу заявки на участие в аукционе.
Проверяя доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка.
Как следует из извещения, организатором торгов установлены следующие требования к перечню предоставляемых документов, а именно:
Согласно пункту 7.1 извещения индивидуальные предприниматели и юридические лица предоставляют:
- заявку, договор о задатке;
- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление задатка;
- бухгалтерскую справку (реквизиты) (пункт 7.1 Извещения).
Индивидуальные предприниматели предоставляют дополнительно:
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее, чем за месяц до даты подачи заявки, или ее нотариально заверенную копию (пункт 7.1.1 Извещения).
Юридические лица дополнительно предоставляют:
- нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее, чем за месяц до даты подачи заявки, или ее нотариально заверенную копию.
- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента) (пункт 7.1.2 Извещения).
7.2. Физические лица представляют:
- заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов, счета для возврата задатка в 2 (двух) экземплярах;
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя, копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) и индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление задатка;
- договор о задатке (пункт 7. 2 Извещения).
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 данной статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.
Таким образом, организатор торгов, требуя от лиц, желающих принять участие в аукционе, предоставления выписок из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), договор о задатке, учредительных документы и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) нарушает пункт 3 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.