Организатор торгов привлечен к административной ответственности
В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее – Закон о защите конкуренции) поступила жалоба юридического лица на действия организатора торгов при проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка.
Заявитель обжаловал действия Организатора торгов, выразившиеся, по его доводам, в невозврате внесенных задатков на дату подачи жалобы на Организатора торгов (14.12.2018 г.), что нарушает часть 7 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.
Исследовав имеющиеся в материалах рассмотрения жалобы сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно извещению дата начала приема заявок – 25.10.2018, дата окончания приема заявок – 21.11.2018, дата рассмотрения определения участников аукциона – 23.11.2018, дата проведения аукциона – 27.09.2018.
В соответствии с частью 19 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион по лоту №20 и по лоту №21 признан несостоявшимся. Размер задатка по лоту №20 составляет 63 833 рубля 00 копеек, по лоту №21 – 22 654 рубля 00 копеек.
Проверяя доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентируется Земельным кодексом РФ.
Частью 7 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ установлено, что заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
Как указано в Протоколе №49/20 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе А-84 (лот №20) на аукцион было подано четыре заявки, в том числе заявка юридического лица. На аукцион по лоту №21 также была подана заявка юридического лица (Протокол №49/21 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе А-84).
В вышеуказанных протоколах также отражено, что юридическое лицо отозвало поданные по лотам №20 и №21 заявки 21.11.2018 г. (Уведомление об отзыве заявки №3 по лоту №20 от 21.11.2018 г. и уведомление об отзыве заявки №3 по лоту №21 от 21.11.2018 г.)
Таким образом, учитывая часть 7 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, Организатор торгов был обязан возвратить заявителям внесенные на участие в аукционе задатки не позднее 26 ноября 2018 года (24.11.2018 г. и 25.11.2018 г. – нерабочие дни), ввиду того, что отзыв заявок по лотам №20 и №21 юридическое лицо осуществило в срок приема заявок, установленный Организатором торгов.
Представителем Организатора торгов были представлены платежное поручение №622957 от 18.12.2018 г. и платежное поручение №622956 от 18.12.2018 г., подтверждающие возврат задатков на участие в аукционе по лоту №20 и №21 в размере 63 833 рублей 00 копеек и 22 654 рублей 00 копеек соответственно.
Комиссия признала данные действия как нарушение части 7 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, ввиду возвращения задатков на участие в аукционе позднее установленных сроков.
На основании изложенного, организатор торгов привлечен к административной ответственности, установленной частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ .
В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.