Жалоба признана необоснованной, однако заказчику выдано предписание.

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «СК-Строй» на действия единой комиссии заказчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики при проведении закупки «Текущий ремонт фасада здания Министерства труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики».

Согласно жалобе заявителя, его права и законные интересы нарушены неправомерными действиями единой комиссии, выразившиеся необоснованном отклонении от участия в аукционе по позициям «Шурупы», «Звенья водосточных труб», «Колено», «Горячекатаная арматурная сталь», «Раствор (Тип 2)». Заявитель просит признать решение единой комиссии необоснованным, отменить решение единой комиссии и допустить заявку заявителя к участию в аукционе.

В ходе рассмотрения, жалоба заявителя была признана необоснованной.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, участника аукциона на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В своей заявке участник закупки с номером заявки «11» (заявитель)» по позиции «Шурупы» указывает: с полукруглой головкой 4х40 мм из углеродистой стали 08 кп, 10 кп из коррозионностойких сталей или латуни. Шурупы с покрытием либо без покрытия. Резьбовая часть шурупов цилиндрической или конической и имеет на конце заостренную часть (буравчик). …

По позиции «Звенья водосточных труб» указывает:..Характеристики стали низкоуглеродистой, оцинкованной в агрегатах непрерывного горячего цинкования: с цинковым покрытием классом 60-600 или с железоцинковым покрытием (ГЖЦ) классом 60-180; способ консервации поверхности – ПС или ПР или ПП, толщина от 0,4 до 0,8 мм…

По позиции «Колено» указывает:…Характеристики стали низкоуглеродистой, оцинкованной в агрегатах непрерывного горячего цинкования: с цинковым покрытием (ГЦ) классом 60-600 или с железоцинковым покрытием (ГЖЦ) классом 60-180; марка по назначению 01-06; точность изготовления А-В; характер кромки НО или О; способ консервации поверхности – ПС или ПР или ПП…и т.д.

 Таким образом, участник закупки не указал конкретные показатели поставляемых материалов, что не соответствует требованиям документации об аукционе.       

  В ходе рассмотрения установлено, что инструкция по заполнению заявок на участие в аукционе не содержит информации, позволяющей участникам закупки представить предложения по материалам в соответствии с потребностями заказчика. В инструкции указано, что при предоставлении конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, участниками закупки не могут использоваться слова «не менее», «менее», «не более», «более», «не уже», «не шире», «не выше», «не ниже», «или», знаки «±», «>», «≥», «<», «≤» и прочие подобные обозначения, за исключением случаев, если это предусматривается документами, выданными производителем (изготовителем товара), либо выданными в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации (сертификат соответствия, декларация качества, регистрационное удостоверение, паспорт товара, протокол испытаний и т.п.), определяющими характеристики товара.

Между тем, например, по позиции «Шурупы» в документации установлено: «с полукруглой головкой 4х40 мм из углеродистой стали 08 кп, 10 кп из коррозионностойких сталей или латуни».  

Инструкция не содержит пояснение – шурупы должны быть из углеродистой стали марки 08 кп или одновременно из марок 08 кп и 10 кп. Учитывая, что «из углеродистой стали» указано в единственном числе, то следует указывать одну из марок 08 кп или 10 кп. Однако единая комиссия такие предложения посчитала не соответствующими документации об аукционе. Между тем, по данной позиции отклонены заявки всех участников закупки.

По позиции «Дюбели (Тип 1)» в документации установлено  «распорные:  6х30 мм, 8х30 мм, должны быть из материала полиэтилен или полипропилен».

В инструкции по заполнению заявок не указано, заказчику нужны оба размера дюбелей и 6х30 мм и 8х30 мм либо только один из перечисленных.

По позиции «Сталь» установлено: «С цинковым покрытием (ГЦ) классом 60-600 или с железоцинковым покрытием (ГЖЦ) классом 60-180». В инструкции не указано, следует ли конкретизировать класс покрытия 60-600 или 60-180 либо это диапазонный показатель, который не следует конкретизировать.

По позиции «Звенья водосточных труб» в документации установлено: «Механические свойства оцинкованного проката должны соответствовать нормам: Толщина покрытия от 10 до 60 мкм вкл». В инструкции по заполнению заявки про используемые «от» и «до» не оговаривается, из чего не ясно толщина покрытия должна быть конкретизирована либо представлена от 10 до 60 мкм вкл. И т.д.

Проанализировав заявки участников закупки, Комиссия пришла к выводу, что отсутствие в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе информации в соответствии с которой участники могли бы представить свои предложения по материалам, соответствующим потребностям заказчика, повлекло за собой отклонение заявок  всех участников закупки.

Заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.