Арбитражный суд Северо-Кавказского округа подтвердил законность наложенного штрафа на поставщика газа
В антимонопольный орган из прокуратуры Майского района поступило заявление гражданки на действия Кабардино-Балкарского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», связанные с необоснованным начислением сумм за газ по нормативу за шесть месяцев.
Управление провело проверку данного обращения и приняло решение от 16.06.2015 (резолютивная часть от 06.06.2014), согласно которому действия ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике, признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Вместе с тем, Комиссия Управления приняла во внимание тот факт, что в ходе рассмотрения дела ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» произвело корректировку излишне начисленной суммы за газ абоненту, что подтверждается письмом от 12.05.2014г.
Учитывая все обстоятельства, Комиссия Управления прекратила рассмотрение дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
По вышеуказанному факту Управлением было возбуждено административное производство. Учитывая добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства в рамках рассматриваемого дела, на ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» постановлением об административном правонарушении наложен минимальный штраф в размере 300 000 рублей предусмотренный санкцией статьи 14.31 КоАП РФ.
Постановление антимонопольной службы было обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, который признал постановление УФАС по КБР законным.
Не согласившись с Решением Арбитражного суда КБР и Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, Общество подало кассационную жалобу.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал, что суды правильно поддержали вывод Управления о том, что Общество незаконно рассчитав сумму задолженности за газ по нормативу за шесть месяцев, а также потребовав оплату под угрозой отключения от газоснабжения, злоупотребило своим доминирующим положением и нарушило часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Доводы Общества о вмешательстве Управления в гражданско-правовые отношения, по мнению суда, основаны на ошибочном толковании норм права. Также отмечено, что Общество не обратило внимания на то, что нарушения выразились как в необоснованном расчете задолженности, так и в угрозе отключения газоснабжения в случае неоплаты.
Суд кассационной инстанции в Постановлении указал, что в силу части 1.2 статьи 28.1 Кодекса поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями. 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Общество не учло, что прекращение производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением последствий этого нарушения не устраняет процедуру административного производства по тому же факту нарушения.
Таким образом, постановление Управления о наложении штрафа размером 300 тысяч рублей осталось в силе и было исполнено ответчиком в полном объеме.