Непроведение конкурсов по отбору организаций для управления МКД влечет нарушение антимонопольного законодательства

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступило заявление акционерного общества, указывающее на бездействие муниципального учреждения, которое выражено в непроведении учреждением конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами (МКД).

Управление, принимая во внимание заявление акционерного общества  и приложенные к нему документы, а также доводы лиц, участвующих в деле, приняло решение возбудить дело и пришло к следующим выводам.

Необходимость управления многоквартирными домами, а также порядок выбора способа управления многоквартирными домами регламентируется разделом VIII Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, а именно:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 4 той же статьи орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 статьи 161 и части 5 статьи 200 Жилищного кодекса РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, как также указано заявителем, действительно информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом отсутствует, что свидетельствует о том, что ни один из способов управления многоквартирными домами, перечисленных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, не реализован.

Иных подтверждений проведения учреждением соответствующих конкурсов не установлено. Также отсутствуют подтверждения выбора какого-либо из способов управления многоквартирным домом.

Неисполнение учреждением полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных жилищным законодательством, в том числе по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в установленные сроки, не соответствует части 4 статьи 161 ЖК РФ, а также приводит к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке оказания услуг по управлению многоквартирными домами ввиду отсутствия возможности осуществления данной деятельности управляющими компаниями на основании договора управления многоквартирным домом, заключаемого по результатам торгов.

В тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2011 г. №14686/10, от 11.03.2014 г. №16034/13).

Комиссией установлен факт нарушения администрацией части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, администрации выдано предписание.