Муниципальный орган должен осуществить заключение договоров только с гарантирующим поставщиком

Кабардино-Балкарским УФАС России в ходе мониторинга соблюдения органами местного самоуправления норм Закона о контрактной системе выявлены случаи осуществления закупки у единственного поставщика в обход положений статьи 93 данного закона.

Часть 1 статьи 93 Закона о закупках определяет перечень случаев, при которых  закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, согласно пункту 29 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства РФ №442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности):

– договор энергоснабжения;

– договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 28).

По договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность)(пункт 29).

Данные договоры могут быть заключены между потребителями и энергосбытовыми организациями. Более того, потребитель электрической энергии свободен в выборе контрагента по договору купли-продажи, договору поставки электрической энергии.

Заказчик вправе заключить договор энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии как с единственным поставщиком только с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

В настоящее время, согласно федеральному информационному реестру гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, гарантирующим поставщиком на территории всей Кабардино-Балкарской Республики выступает публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ».

Стоит учитывать, что отсутствует закон, который обязывает муниципальный орган заключать договор энергоснабжения или договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) только с гарантирующим поставщиком. Закупка у энергосбытовой организации как у единственного поставщика может быть осуществлена на основании пункта 4 части 1  статьи 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, муниципальный орган должен осуществить заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии только с гарантирующим поставщиком электрической энергии, при условии невозможности соблюдения заказчиком пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системы.

Просим местные администрации муниципальных районов обеспечить доведение данной информации до сведения входящих в состав района администраций сельских поселений.