Установленный в извещении об аукционе код КТРУ не соответствует объекту закупки.
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении аукциона на поставку медицинского оборудования. Согласно жалобе, документация о закупке утверждена с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Данные правила предполагают описание объекта закупки путем указания тех требований к товарам, которые изложены в стандартах на данный товар. Кроме того, такие требования должны носить объективный характер. Одновременно установлен запрет требования информации, обязанность представления которой ведет к ограничению количества участников.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок обеспечиваются формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию каталога, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.
В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога) (пункт 6 Правил).
Согласно пункту 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.
В извещении об аукционе заказчиком установлен код классификации по КТРУ - 26.60.12.119-00000374 «Система эндоскопической визуализации».
Согласно описанию КТРУ «система эндоскопической визуализации - комплект работающих от сети (сети переменного тока) устройств, разработанных для получения, передачи и отображения видеоизображений во время проведения эндоскопической процедуры. Как правило, состоит из одного или нескольких видеоэндоскопов, эндоскопической камеры, блока управления камерой, источника света со световыми кабелями, устройства для записи видеоданных, блоков визуализации (иногда с функцией цветокомпенсации) и видеодисплея. Все компоненты, как правило, размещаются/устанавливаются на специальной тележке, которую можно перемещать в различные помещения для проведения осмотра/терапевтических процедур.
Однако, объектом закупки является «Видеопроцессор медицинский эндоскопический», имеющий свой код позиции КТРУ - 26.60.12.119-00000376, который соответствует закупаемому оборудованию Заказчика - Электросетевой (переменного тока) модуль для приёма и обработки видеосигналов, поступающих с видеоэндоскопа или подключенной к оптическому эндоскопу видеокамеры. Оснащается всевозможными дополнительными функциями (цветокоррекции, повышения/регулировки яркости, контрастности и т. п.). Полученные изображения выводятся на видеодисплей (ВД) и/или записываются на видеомагнитофон или сохраняются на компьютере. При наличии подключенных принтеров изображения могут выводиться на печать и обязателен к применению с 01.07.2019г.
Более того, документация об аукционе не содержит обоснование необходимости использования дополнительной информации при описании объекта закупки, предусмотренное Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, действия заказчика, установившего в извещении об аукционе код КТРУ несоответствующий объекту закупки, нарушают положения части 6 статьи 23, пункта 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, следовательно, довод заявителя нашел свое подтверждение.
Комиссия Управления вынесла решение о наличии нарушения при проведении закупки, и выдала заказчику предписание о внесении изменений в документацию в соответствии с требованием законодательства.