РЕШЕНИЕ по делу №АЗ05 – 06/14Ж

stdClass Object ( [vid] => 7434 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу №АЗ05 – 06/14Ж [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7434 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407498207 [changed] => 1407938233 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407938233 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №АЗ05-06/14ж

о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции »

 

23.07.2014г. г. Нальчик

 

резолютивная часть решения объявлена 11.07.2014г.

в полном объеме решение изготовлено 23.07.2014г.

 

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

*** – заместителя руководителя Управления, ведущей заседание;

*** - Начальника отдела Управления, участника Комиссии;

*** – главного специалиста-эксперта Управления, участника Комиссии;

*** - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта Управления,

 

при участии:

-от Заявителя – *** (доверенность 07АА0320779 от 19.07.2014г.) ;

-Арбитражного управляющего ***

рассмотрев жалобу ***,

 

 

 

установила:

 

В Кабардино-Балкарское УФАС России 02 июля 2014 года поступила жалоба *** (далее – Заявители) на действия организатора торгов – ООО «Градиент», ООО «Каскад» конкурсного управляющего *** при проведении торгов по продаже имущества ООО «Каскад», признанного решением Арбитражного суда КБР от 28.02.2013г. по делу №А20-76/2013 несостоятельным (банкротом). Рассмотрение жалобы состоялось 11 июля 2012 года в 16 часов 00 минут.

Заявители в обоснование своей жалобы пояснили, что*** 23.06.2014 в 16 часов 10 минут была подана заявка на участие в электронных торгах посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Каскад» в составе лота №1 — склад готовой продукции №1 с навесом (прирельсовый), 1974 г.в., 6922,4 кв.м; железнодорожные подъездные пути, 1973 г.в., протяженность 3378,8м.; земельный участок 57981 кв.м. Заявка Бжекшиева А.Р. Зарегестрирована оператором электронной площадки первой в журнале заявок на участие в торгах, и присвоен порядковый номер заявки №1. Победителем торгов признан участник ООО «Би-Техно» заявка №5, зарегестрированная оператором электронной площадки «Сбербанк АСТ» 28.06.2014г. в 14 часов 18 минут 04 секунды.

Так же представитель заявителя пояснила, что согласно протоколу №30/06-1/14 от 30.06.2014г. заявка *** не допущена, со следующей формулировкой: заявка на участие в торгах в разделе «Дополнительные сведения», отмеченном знаком «*» и обязательном для заполнения, не содержит требуемых сведений о заявителе и саморегулируемой организации арбитражных управляющих СРО, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий, а так же сведений об участии СРО, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий, в капитале Заявителя, что не соответствует требованиям, установленным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ и Приказом МЭР РФ РФ от 15.02.2014г.

Арбитражный управляющий *** – пояснил, что заявка ***. отклонена по причине отсутствия в заявке сведений о наличии заинтересованности или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а так же саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В заявке на участие в торгах заявителя ***. Указано:

- сведения о наличии заинтересованности или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности: отсутствует;

- сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего: отсутствует;

-сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО), членом или руководителем которой является арбитражный управляющий: отсутствует.

Так же, *** пояснил, что заявителем жалобы не выполнены требования инструкции участника торгов от 30 мая 2013 года электронной площадки об обязательном заполнении разделов заявки «Дополнительные сведения», отмеченные знаком «*», что является необходимым. Так же, пояснил что, непонятно к чему относится указанное заявителем понятие слова «отсутствует» к отсутствию сведений о заинтересованности заявителя или к отсутствию сведений об участии в капитале заявителя саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО).

Заявитель при заполнении заявки руководствовался инструкцией торговой секции Продажа имущества (предприятия) банкротов» универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ» (http://utp.sberbank-ast.ru/). В инструкции по заполнении заявки в разделе «Дополнительные сведения», отмеченные знаком «*» пусты, т. е. каким именно образом заполнять данные поля заявитель не мог знать. Однако данные строки были заполнены. В первом поле раздела, сама формулировка предполагала указание наличие или отсутствие заинтересованности, что и было соблюдено участником ***. при заполнении поля.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены следующие случаи возможного отказа в допуске заявителя к участию в торгах: 1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанными в сообщении о проведении торгов;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно регламенту торговой площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» организатор рассматривает заявки в порядке их поступления по каждому лоту отдельно и в случае несоответствия заявки и/или ценового предложения требованиям Организатора торгов, отклоняет заявку, составляет и подписывает протокол об определении участника торгов и протокол о результатах проведения торгов. Последующие заявки организатором торгов не рассматриваются.

Согласно пункту 4.4 Приказа МЭР РФ от 15.02.2010 года №54 заявка в которой не заполнены обязательные разделы не будет принята и зарегистрирована оператором торговой площадки.

Заявка ***. была зарегистрирована торговой площадкой ЗАО «Сбербанк АСТ», следовательно поля обязательные для заполнения были заполнены.

Изучив материалы дела, и выслушав объяснения заявителей жалобы и представителя арбитражного управляющего, Комиссия приходит к выводу о неправомерном отклонении заявки участника торгов №1****. к участию в торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

На основании изложенного, Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров:

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ***. на действия организатора торгов – ООО «Градиент», арбитражного управляющего *** при проведении торговых процедур по продаже имущества ООО «Каскад», объявленных 19 апреля 2014 года, обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов – ООО «Градиент» арбитражного управляющего *** нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции » выразившиеся в необоснованном отклонении заявки участника торгов №1 *** к участию в торгах.

3. В связи с заключением договора купли-продажи имущества от 30.06.2014г. ООО «Каскад» (лот№1) с победителем торгов ООО «Би-Техно» предписание по делу АЗ05-06/14Ж не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.    

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу №АЗ05-06/14ж

о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции »

 

23.07.2014г. г. Нальчик

 

резолютивная часть решения объявлена 11.07.2014г.

в полном объеме решение изготовлено 23.07.2014г.

 

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

*** – заместителя руководителя Управления, ведущей заседание;

*** - Начальника отдела Управления, участника Комиссии;

*** – главного специалиста-эксперта Управления, участника Комиссии;

*** - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта Управления,

 

при участии:

-от Заявителя – *** (доверенность 07АА0320779 от 19.07.2014г.) ;

-Арбитражного управляющего ***

рассмотрев жалобу ***,

 

 

 

установила:

 

В Кабардино-Балкарское УФАС России 02 июля 2014 года поступила жалоба *** (далее – Заявители) на действия организатора торгов – ООО «Градиент», ООО «Каскад» конкурсного управляющего *** при проведении торгов по продаже имущества ООО «Каскад», признанного решением Арбитражного суда КБР от 28.02.2013г. по делу №А20-76/2013 несостоятельным (банкротом). Рассмотрение жалобы состоялось 11 июля 2012 года в 16 часов 00 минут.

Заявители в обоснование своей жалобы пояснили, что*** 23.06.2014 в 16 часов 10 минут была подана заявка на участие в электронных торгах посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Каскад» в составе лота №1 — склад готовой продукции №1 с навесом (прирельсовый), 1974 г.в., 6922,4 кв.м; железнодорожные подъездные пути, 1973 г.в., протяженность 3378,8м.; земельный участок 57981 кв.м. Заявка Бжекшиева А.Р. Зарегестрирована оператором электронной площадки первой в журнале заявок на участие в торгах, и присвоен порядковый номер заявки №1. Победителем торгов признан участник ООО «Би-Техно» заявка №5, зарегестрированная оператором электронной площадки «Сбербанк АСТ» 28.06.2014г. в 14 часов 18 минут 04 секунды.

Так же представитель заявителя пояснила, что согласно протоколу №30/06-1/14 от 30.06.2014г. заявка *** не допущена, со следующей формулировкой: заявка на участие в торгах в разделе «Дополнительные сведения», отмеченном знаком «*» и обязательном для заполнения, не содержит требуемых сведений о заявителе и саморегулируемой организации арбитражных управляющих СРО, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий, а так же сведений об участии СРО, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий, в капитале Заявителя, что не соответствует требованиям, установленным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ и Приказом МЭР РФ РФ от 15.02.2014г.

Арбитражный управляющий *** – пояснил, что заявка ***. отклонена по причине отсутствия в заявке сведений о наличии заинтересованности или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а так же саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В заявке на участие в торгах заявителя ***. Указано:

- сведения о наличии заинтересованности или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности: отсутствует;

- сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего: отсутствует;

-сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО), членом или руководителем которой является арбитражный управляющий: отсутствует.

Так же, *** пояснил, что заявителем жалобы не выполнены требования инструкции участника торгов от 30 мая 2013 года электронной площадки об обязательном заполнении разделов заявки «Дополнительные сведения», отмеченные знаком «*», что является необходимым. Так же, пояснил что, непонятно к чему относится указанное заявителем понятие слова «отсутствует» к отсутствию сведений о заинтересованности заявителя или к отсутствию сведений об участии в капитале заявителя саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО).

Заявитель при заполнении заявки руководствовался инструкцией торговой секции Продажа имущества (предприятия) банкротов» универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ» (http://utp.sberbank-ast.ru/). В инструкции по заполнении заявки в разделе «Дополнительные сведения», отмеченные знаком «*» пусты, т. е. каким именно образом заполнять данные поля заявитель не мог знать. Однако данные строки были заполнены. В первом поле раздела, сама формулировка предполагала указание наличие или отсутствие заинтересованности, что и было соблюдено участником ***. при заполнении поля.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены следующие случаи возможного отказа в допуске заявителя к участию в торгах: 1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанными в сообщении о проведении торгов;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно регламенту торговой площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» организатор рассматривает заявки в порядке их поступления по каждому лоту отдельно и в случае несоответствия заявки и/или ценового предложения требованиям Организатора торгов, отклоняет заявку, составляет и подписывает протокол об определении участника торгов и протокол о результатах проведения торгов. Последующие заявки организатором торгов не рассматриваются.

Согласно пункту 4.4 Приказа МЭР РФ от 15.02.2010 года №54 заявка в которой не заполнены обязательные разделы не будет принята и зарегистрирована оператором торговой площадки.

Заявка ***. была зарегистрирована торговой площадкой ЗАО «Сбербанк АСТ», следовательно поля обязательные для заполнения были заполнены.

Изучив материалы дела, и выслушав объяснения заявителей жалобы и представителя арбитражного управляющего, Комиссия приходит к выводу о неправомерном отклонении заявки участника торгов №1****. к участию в торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

На основании изложенного, Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров:

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ***. на действия организатора торгов – ООО «Градиент», арбитражного управляющего *** при проведении торговых процедур по продаже имущества ООО «Каскад», объявленных 19 апреля 2014 года, обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов – ООО «Градиент» арбитражного управляющего *** нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции » выразившиеся в необоснованном отклонении заявки участника торгов №1 *** к участию в торгах.

3. В связи с заключением договора купли-продажи имущества от 30.06.2014г. ООО «Каскад» (лот№1) с победителем торгов ООО «Би-Техно» предписание по делу АЗ05-06/14Ж не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.    

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №АЗ05 – 06/14Ж [format] => [safe_value] => №АЗ05 – 06/14Ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] =>

Антимонопольное регулирование: антимонопольный контроль проведения торгов

Курирующий заместитель-Гаев Рамазан Алимович

т. (8662)40-95-42

Отдел контроля закупок и торгов

Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль законодательства о федеральной контрактной системе  в соответствии со своей компетенцией.

[format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 11:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 11:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407498207 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кабардино-Балкарское УФАС России )