Заказчиком не надлежащим образом установлено требования к участникам закупки

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступило обращение ООО о нарушении ФКУЗ законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

П. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч. 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Частью 5 статьи 55.17 ГрК РФ предусмотрено, что форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.

Таким образом, в случае, если объект закупки включает в себя выполнение работ по строительству, или реконструкции, или капитальному ремонту объектов капитального строительства, то единым требованием к участнику закупки является членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. При этом, требованием к составу второй части заявки участника закупки является предоставление выписки из реестра членов саморегулируемой организации, которая должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, указанного в извещении об аукционе.

В требовании к содержанию и составу заявки информационной карты документации об аукционе Заказчиком установлено: в соответствии с ч. 2 ст. 52 ГрК РФ участники закупки должны быть членами саморегулируемой организации (СРО) в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Согласно ст. 55.17 ГрК РФ документом, подтверждающим наличие у участника закупки членства в СРО, является выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

Таким образом, заказчиком не установлено требование о предоставлении участниками закупки выписки из реестра членов саморегулируемой организации в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации».

По итогам внеплановой проверки Заказчику выдано предписание об устранении нарушений Законодательства о контрактной системе.