Организатор торгов привлечен к административной ответственности
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) поступила жалоба на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды по 28 земельным участкам.
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, Организатором торгов сокращен тридцатидневный срок размещения публикации об аукционе на сайте https://torgi.gov.ru, установленный пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ);
Исследовав имеющиеся документы, а также заслушав и проанализировав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установлено следующее.
Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлениями главы местной администрации «О проведении открытого аукциона по продаже права собственности и права аренды земельных участков»; «О проведении открытого аукциона по продаже права собственности и права аренды земельных участков» Организатору торгов было поручено организовать и провести аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков.
Извещение о проведении аукциона по 28 земельным участкам размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru. Организатором торгов представлены копии актов, подтверждающих обнародование извещений в соответствующие периоды.
Извещение о проведении аукциона было размещено на сайте https://torgi.gov.ru 17.06.2019г. в 10 часов 56 минут.
В извещении было указано следующее:
- дата начала приема заявок на участие в аукционе: 17.06.2019г., в 11:00 часов;
- время приема заявок: по рабочим дням с 09:00 часов до 13:00 часов, с 14:00 часов до 18:00 часов;
- дата окончания приема заявок на участие в аукционе: 12.07.2019г. в 11:00 часов;
- дата и время рассмотрения заявок и определения участников аукциона: 16.07.2019г. в 11:00 часов;
- дата и время проведения аукциона: 17.07.2019г. 11:00 часов;
Пунктом 19 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ установлено, что Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Согласно Извещению о проведении аукциона, дата его публикации на сайте https://torgi.gov.ru была осуществлена 17.06.2019г. в 10 часов 56 минут с условием начала приема заявок от претендентов на участие в аукционе 17.06.2019г. в 11 часов 00 минут, а дата проведения аукциона была назначена на 17.07.2019г. в 11 часов 00 минут.
Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Учитывая вышеуказанную норму статьи 191 Гражданского кодекса РФ, Организатор торгов, дату проведения аукциона должен был установить не ранее 18.07.2019 г.
Таким образом, срок размещения информации о проведении торгов на сайте https://torgi.gov.ru Организатором торгов был сокращен до 29 дней, что является нарушением пункта 19 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ.
На основании изложенного организатор торгов привлечен к административной отвтетственности.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.