ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном
правонарушении № 06АР/84-13
30 декабря 2013 года г. Нальчик
Я, заместитель руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России А.В. Кумахова, рассмотрев постановление прокурора Зольского района, старшего советника юстиции М.А. Куважукова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.12.2013г. в отношении ИП Котова Мурата по факту размещения ненадлежащей рекламы финансовых услуг(кредита), что является нарушением законодательства о рекламе, а также части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
УСТАНОВИЛА:
На основании Решения межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов при Прокуратуре КБР, были проведены внеплановые проверки на территории городов и районов КБР, по выявлению нарушений рекламного законодательства Российской Федерации.
В ходе проведения проверки, в присутствии понятых был произведен осмотр рекламной конструкции – баннера, расположенного на заборе дома №64, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже.
Актом осмотра рекламной конструкции от 26.07.2013года установлен факт распространения наружной рекламы следующего содержания:
«Плитка напольная, стеновая, керамогранит, клей
Панели ПВХ по вашим размерам, от ведущих отечественных
Производителей, в наши цены входит доставка, гибкая система скидок,
КРЕДИТ 8 (928)359 12 52»
В указанной рекламе присутствует информация о предоставлении товара в кредит, но отсутствует наименование банка (лица) оказывающего услуги по кредитованию.
В данной рекламе усматриваются признаки нарушения:
- части 7 статьи 5 Закона о рекламе: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;
- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рекламодателем выступает изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Гражданское законодательство предусматривает возможность предоставления товарного кредита банками или кредитными организациями (статьи 819 и 822 ГК РФ). Так как торговая организация (в частности ИП Котов М.С.) не является кредитной организацией, указание в рекламе ее услуг на возможность получения кредита без сообщения сведений о кредитной организации, оказывающей услуги по кредитованию, признается нарушением Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе – рекламодатель, а также рекламопроизводитель, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе: «Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником».
Данный забор принадлежат ИП Котову М.С. на праве собственности.
Таким образом, рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Котов М.С.
По данному факту Управлением в отношении рекламораспространителя (рекламодателя) ИП Котова М.С. было возбуждено дело №06р/83-13 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Определением (от 20.12.2013 г. исх.№06/5366) рассмотрение дела №06р/83-13 по признакам нарушения ИП Котовым М.С. рекламного законодательства Российской Федерации было назначено к рассмотрению на 30.12.2013 года на 10 часов 30 минут.
В рамках рассмотрения дела №06р/83-13, у ответчика – ИП Котова М.С., были запрошены документы и сведения, необходимые Комиссии для объективного и всестороннего рассмотрения обстоятельств по делу.
Запрошенные документы и сведения были представлены в Управление в неполном объеме.
В ходе анализа запрошенных у ответчика – ИП Котова М.С. документов установлено, что Котов Мурат является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности ИП Котова М.С. является розничная торговля строительными материалами.
Факт оказания финансовых услуг, указанных в рекламе ИП Котова М.С., был подтвержден Договором об организации безналичных расчетов, заключенным между ИП Котовым М.С. и ОАО «Сбербанк».
На рассмотрении дела ИП Котов М.С. признал факт нарушения рекламного законодательства и пояснил, что нарушение закона допущены им по незнанию требований законодательства о рекламе.
Таким образом, реклама финансовых услуг, размещенная на баннере, ИП Котовым М.С., на заборе дома №64 по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже, является ненадлежащей, поскольку нарушает требования:
- части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;
- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
Решением Комиссии УФАС России по КБР от 09.01.2014г. по делу №06р/83-13, указанная реклама была признана ненадлежащей и нарушающей требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Событием данного административного правонарушения является размещение рекламораспространителем и рекламодателем ИП Котовым М.С., на заборе, дома, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже ненадлежащей рекламы финансовых услуг.
Местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг – КБР, г.п. Залукокоаже улица Пятигорская .
Виновные действия ИП Котова М.С. состоят в размещении ненадлежащей рекламы финансовых услуг на заборе на заборе, по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже.
Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), «нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».
На основании статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
На основании изложенного в действиях ИП Котова М.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
По данному факту прокуратурой г. Баксана вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.09.2013г.
С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.12.2013г. ИП Котов М.С. ознакомлен надлежащим образом (вручено нарочно 17.12.2013г.).
Определением УФАС по КБР назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении №06АР/84-13 на 30.12.2013г.
На рассмотрении дела №06АР/84-13, 30.12.2013г. ИП Котов М.С. не присутствовал. Учитывая надлежащее уведомление Котова М.С. дело №06АР/84-13 рассмотрено в его отсутствие.
В ходе рассмотрения дела, с учетом имеющихся материалов, сделаны следующие выводы:
Лицом, ответственным за нарушение требований части 1 статьи 14.3. КоАП РФ признан ИП Котов Мурат.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание факта нарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлены.
Ущерб, причиненный административным правонарушением: не установлен.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: не установлены.
Руководствуясь статьями 14.3., 23.48., 29.9., а также статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ИП Котова Мурата, нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
2. Назначить ИП Котову Мурату наказание за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.
Получатель: УФК по Кабардино-Балкарской Республике
(Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР)
ИНН 0711027218
КПП 072101001
ОКАТО 83401000000
р/сч. 40101810100000010017
Банк получателя: ГРКЦ НБ КАБАРД. - БАЛКАРСК.
РЕСП. БАНКА РОССИИ г. НАЛЬЧИКА
БИК 048327001
КБК 161 1 16 26000 01 6000 140
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе» по делу №06АР/84-13 от 30.12.2013г.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
stdClass Object
(
[vid] => 6898
[uid] => 5
[title] => Постановление № 06АР/84-13
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6898
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1390375728
[changed] => 1390375728
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1390375728
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном
правонарушении № 06АР/84-13
30 декабря 2013 года г. Нальчик
Я, заместитель руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России А.В. Кумахова, рассмотрев постановление прокурора Зольского района, старшего советника юстиции М.А. Куважукова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.12.2013г. в отношении ИП Котова Мурата по факту размещения ненадлежащей рекламы финансовых услуг(кредита), что является нарушением законодательства о рекламе, а также части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
УСТАНОВИЛА:
На основании Решения межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов при Прокуратуре КБР, были проведены внеплановые проверки на территории городов и районов КБР, по выявлению нарушений рекламного законодательства Российской Федерации.
В ходе проведения проверки, в присутствии понятых был произведен осмотр рекламной конструкции – баннера, расположенного на заборе дома №64, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже.
Актом осмотра рекламной конструкции от 26.07.2013года установлен факт распространения наружной рекламы следующего содержания:
«Плитка напольная, стеновая, керамогранит, клей
Панели ПВХ по вашим размерам, от ведущих отечественных
Производителей, в наши цены входит доставка, гибкая система скидок,
КРЕДИТ 8 (928)359 12 52»
В указанной рекламе присутствует информация о предоставлении товара в кредит, но отсутствует наименование банка (лица) оказывающего услуги по кредитованию.
В данной рекламе усматриваются признаки нарушения:
- части 7 статьи 5 Закона о рекламе: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;
- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рекламодателем выступает изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Гражданское законодательство предусматривает возможность предоставления товарного кредита банками или кредитными организациями (статьи 819 и 822 ГК РФ). Так как торговая организация (в частности ИП Котов М.С.) не является кредитной организацией, указание в рекламе ее услуг на возможность получения кредита без сообщения сведений о кредитной организации, оказывающей услуги по кредитованию, признается нарушением Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе – рекламодатель, а также рекламопроизводитель, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе: «Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником».
Данный забор принадлежат ИП Котову М.С. на праве собственности.
Таким образом, рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Котов М.С.
По данному факту Управлением в отношении рекламораспространителя (рекламодателя) ИП Котова М.С. было возбуждено дело №06р/83-13 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Определением (от 20.12.2013 г. исх.№06/5366) рассмотрение дела №06р/83-13 по признакам нарушения ИП Котовым М.С. рекламного законодательства Российской Федерации было назначено к рассмотрению на 30.12.2013 года на 10 часов 30 минут.
В рамках рассмотрения дела №06р/83-13, у ответчика – ИП Котова М.С., были запрошены документы и сведения, необходимые Комиссии для объективного и всестороннего рассмотрения обстоятельств по делу.
Запрошенные документы и сведения были представлены в Управление в неполном объеме.
В ходе анализа запрошенных у ответчика – ИП Котова М.С. документов установлено, что Котов Мурат является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности ИП Котова М.С. является розничная торговля строительными материалами.
Факт оказания финансовых услуг, указанных в рекламе ИП Котова М.С., был подтвержден Договором об организации безналичных расчетов, заключенным между ИП Котовым М.С. и ОАО «Сбербанк».
На рассмотрении дела ИП Котов М.С. признал факт нарушения рекламного законодательства и пояснил, что нарушение закона допущены им по незнанию требований законодательства о рекламе.
Таким образом, реклама финансовых услуг, размещенная на баннере, ИП Котовым М.С., на заборе дома №64 по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже, является ненадлежащей, поскольку нарушает требования:
- части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;
- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
Решением Комиссии УФАС России по КБР от 09.01.2014г. по делу №06р/83-13, указанная реклама была признана ненадлежащей и нарушающей требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Событием данного административного правонарушения является размещение рекламораспространителем и рекламодателем ИП Котовым М.С., на заборе, дома, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже ненадлежащей рекламы финансовых услуг.
Местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг – КБР, г.п. Залукокоаже улица Пятигорская .
Виновные действия ИП Котова М.С. состоят в размещении ненадлежащей рекламы финансовых услуг на заборе на заборе, по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже.
Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), «нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».
На основании статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
На основании изложенного в действиях ИП Котова М.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
По данному факту прокуратурой г. Баксана вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.09.2013г.
С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.12.2013г. ИП Котов М.С. ознакомлен надлежащим образом (вручено нарочно 17.12.2013г.).
Определением УФАС по КБР назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении №06АР/84-13 на 30.12.2013г.
На рассмотрении дела №06АР/84-13, 30.12.2013г. ИП Котов М.С. не присутствовал. Учитывая надлежащее уведомление Котова М.С. дело №06АР/84-13 рассмотрено в его отсутствие.
В ходе рассмотрения дела, с учетом имеющихся материалов, сделаны следующие выводы:
Лицом, ответственным за нарушение требований части 1 статьи 14.3. КоАП РФ признан ИП Котов Мурат.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание факта нарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлены.
Ущерб, причиненный административным правонарушением: не установлен.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: не установлены.
Руководствуясь статьями 14.3., 23.48., 29.9., а также статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ИП Котова Мурата, нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
2. Назначить ИП Котову Мурату наказание за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.
Получатель: УФК по Кабардино-Балкарской Республике
(Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР)
ИНН 0711027218
КПП 072101001
ОКАТО 83401000000
р/сч. 40101810100000010017
Банк получателя: ГРКЦ НБ КАБАРД. - БАЛКАРСК.
РЕСП. БАНКА РОССИИ г. НАЛЬЧИКА
БИК 048327001
КБК 161 1 16 26000 01 6000 140
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе» по делу №06АР/84-13 от 30.12.2013г.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном
правонарушении № 06АР/84-13
30 декабря 2013 года г. Нальчик
Я, заместитель руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России А.В. Кумахова, рассмотрев постановление прокурора Зольского района, старшего советника юстиции М.А. Куважукова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.12.2013г. в отношении ИП Котова Мурата по факту размещения ненадлежащей рекламы финансовых услуг(кредита), что является нарушением законодательства о рекламе, а также части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
УСТАНОВИЛА:
На основании Решения межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов при Прокуратуре КБР, были проведены внеплановые проверки на территории городов и районов КБР, по выявлению нарушений рекламного законодательства Российской Федерации.
В ходе проведения проверки, в присутствии понятых был произведен осмотр рекламной конструкции – баннера, расположенного на заборе дома №64, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже.
Актом осмотра рекламной конструкции от 26.07.2013года установлен факт распространения наружной рекламы следующего содержания:
«Плитка напольная, стеновая, керамогранит, клей
Панели ПВХ по вашим размерам, от ведущих отечественных
Производителей, в наши цены входит доставка, гибкая система скидок,
КРЕДИТ 8 (928)359 12 52»
В указанной рекламе присутствует информация о предоставлении товара в кредит, но отсутствует наименование банка (лица) оказывающего услуги по кредитованию.
В данной рекламе усматриваются признаки нарушения:
- части 7 статьи 5 Закона о рекламе: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;
- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рекламодателем выступает изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Гражданское законодательство предусматривает возможность предоставления товарного кредита банками или кредитными организациями (статьи 819 и 822 ГК РФ). Так как торговая организация (в частности ИП Котов М.С.) не является кредитной организацией, указание в рекламе ее услуг на возможность получения кредита без сообщения сведений о кредитной организации, оказывающей услуги по кредитованию, признается нарушением Закона о рекламе.
В соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе – рекламодатель, а также рекламопроизводитель, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе: «Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником».
Данный забор принадлежат ИП Котову М.С. на праве собственности.
Таким образом, рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Котов М.С.
По данному факту Управлением в отношении рекламораспространителя (рекламодателя) ИП Котова М.С. было возбуждено дело №06р/83-13 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Определением (от 20.12.2013 г. исх.№06/5366) рассмотрение дела №06р/83-13 по признакам нарушения ИП Котовым М.С. рекламного законодательства Российской Федерации было назначено к рассмотрению на 30.12.2013 года на 10 часов 30 минут.
В рамках рассмотрения дела №06р/83-13, у ответчика – ИП Котова М.С., были запрошены документы и сведения, необходимые Комиссии для объективного и всестороннего рассмотрения обстоятельств по делу.
Запрошенные документы и сведения были представлены в Управление в неполном объеме.
В ходе анализа запрошенных у ответчика – ИП Котова М.С. документов установлено, что Котов Мурат является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности ИП Котова М.С. является розничная торговля строительными материалами.
Факт оказания финансовых услуг, указанных в рекламе ИП Котова М.С., был подтвержден Договором об организации безналичных расчетов, заключенным между ИП Котовым М.С. и ОАО «Сбербанк».
На рассмотрении дела ИП Котов М.С. признал факт нарушения рекламного законодательства и пояснил, что нарушение закона допущены им по незнанию требований законодательства о рекламе.
Таким образом, реклама финансовых услуг, размещенная на баннере, ИП Котовым М.С., на заборе дома №64 по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже, является ненадлежащей, поскольку нарушает требования:
- части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;
- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
Решением Комиссии УФАС России по КБР от 09.01.2014г. по делу №06р/83-13, указанная реклама была признана ненадлежащей и нарушающей требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Событием данного административного правонарушения является размещение рекламораспространителем и рекламодателем ИП Котовым М.С., на заборе, дома, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже ненадлежащей рекламы финансовых услуг.
Местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг – КБР, г.п. Залукокоаже улица Пятигорская .
Виновные действия ИП Котова М.С. состоят в размещении ненадлежащей рекламы финансовых услуг на заборе на заборе, по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже.
Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), «нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».
На основании статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
На основании изложенного в действиях ИП Котова М.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
По данному факту прокуратурой г. Баксана вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.09.2013г.
С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.12.2013г. ИП Котов М.С. ознакомлен надлежащим образом (вручено нарочно 17.12.2013г.).
Определением УФАС по КБР назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении №06АР/84-13 на 30.12.2013г.
На рассмотрении дела №06АР/84-13, 30.12.2013г. ИП Котов М.С. не присутствовал. Учитывая надлежащее уведомление Котова М.С. дело №06АР/84-13 рассмотрено в его отсутствие.
В ходе рассмотрения дела, с учетом имеющихся материалов, сделаны следующие выводы:
Лицом, ответственным за нарушение требований части 1 статьи 14.3. КоАП РФ признан ИП Котов Мурат.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание факта нарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлены.
Ущерб, причиненный административным правонарушением: не установлен.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: не установлены.
Руководствуясь статьями 14.3., 23.48., 29.9., а также статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ИП Котова Мурата, нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
2. Назначить ИП Котову Мурату наказание за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.
Получатель: УФК по Кабардино-Балкарской Республике
(Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР)
ИНН 0711027218
КПП 072101001
ОКАТО 83401000000
р/сч. 40101810100000010017
Банк получателя: ГРКЦ НБ КАБАРД. - БАЛКАРСК.
РЕСП. БАНКА РОССИИ г. НАЛЬЧИКА
БИК 048327001
КБК 161 1 16 26000 01 6000 140
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе» по делу №06АР/84-13 от 30.12.2013г.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 06АР/84-13
[format] =>
[safe_value] => № 06АР/84-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Курирующий заместитель - Кунижева Залина Закировна
т.: (8662)40-12-78
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и ее территориальных органов является осуществление функций контроля и надзора в соответствии с антимонопольным законодательством по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции, а также по соблюдению законодательства в сфере рекламы и принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральным законом «О рекламе». Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
- осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
- привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 46
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 46
[vid] => 1
[name] => контроль рекламы
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-09 07:26:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-30 07:26:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1390375728
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кабардино-Балкарское УФАС России
)