• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Постановление № 06АР/84-13

Номер дела: № 06АР/84-13
Дата публикации: 9 января 2014, 11:26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном

правонарушении № 06АР/84-13

 

30 декабря 2013 года г. Нальчик

 

Я, заместитель руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России А.В. Кумахова, рассмотрев постановление прокурора Зольского района, старшего советника юстиции М.А. Куважукова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.12.2013г. в отношении ИП Котова Мурата по факту размещения ненадлежащей рекламы финансовых услуг(кредита), что является нарушением законодательства о рекламе, а также части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

 

УСТАНОВИЛА:

На основании Решения межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов при Прокуратуре КБР, были проведены внеплановые проверки на территории городов и районов КБР, по выявлению нарушений рекламного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки, в присутствии понятых был произведен осмотр рекламной конструкции – баннера, расположенного на заборе дома №64, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже.

Актом осмотра рекламной конструкции от 26.07.2013года установлен факт распространения наружной рекламы следующего содержания:

«Плитка напольная, стеновая, керамогранит, клей

Панели ПВХ по вашим размерам, от ведущих отечественных

Производителей, в наши цены входит доставка, гибкая система скидок,

КРЕДИТ 8 (928)359 12 52»

В указанной рекламе присутствует информация о предоставлении товара в кредит, но отсутствует наименование банка (лица) оказывающего услуги по кредитованию.

В данной рекламе усматриваются признаки нарушения:

- части 7 статьи 5 Закона о рекламе: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;

- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рекламодателем выступает изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Гражданское законодательство предусматривает возможность предоставления товарного кредита банками или кредитными организациями (статьи 819 и 822 ГК РФ). Так как торговая организация (в частности ИП Котов М.С.) не является кредитной организацией, указание в рекламе ее услуг на возможность получения кредита без сообщения сведений о кредитной организации, оказывающей услуги по кредитованию, признается нарушением Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе – рекламодатель, а также рекламопроизводитель, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе: «Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником».

Данный забор принадлежат ИП Котову М.С. на праве собственности.

Таким образом, рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Котов М.С.

По данному факту Управлением в отношении рекламораспространителя (рекламодателя) ИП Котова М.С. было возбуждено дело №06р/83-13 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Определением (от 20.12.2013 г. исх.№06/5366) рассмотрение дела №06р/83-13 по признакам нарушения ИП Котовым М.С. рекламного законодательства Российской Федерации было назначено к рассмотрению на 30.12.2013 года на 10 часов 30 минут.

В рамках рассмотрения дела №06р/83-13, у ответчика – ИП Котова М.С., были запрошены документы и сведения, необходимые Комиссии для объективного и всестороннего рассмотрения обстоятельств по делу.

Запрошенные документы и сведения были представлены в Управление в неполном объеме.

В ходе анализа запрошенных у ответчика – ИП Котова М.С. документов установлено, что Котов Мурат является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности ИП Котова М.С. является розничная торговля строительными материалами.

Факт оказания финансовых услуг, указанных в рекламе ИП Котова М.С., был подтвержден Договором об организации безналичных расчетов, заключенным между ИП Котовым М.С. и ОАО «Сбербанк».

На рассмотрении дела ИП Котов М.С. признал факт нарушения рекламного законодательства и пояснил, что нарушение закона допущены им по незнанию требований законодательства о рекламе.

Таким образом, реклама финансовых услуг, размещенная на баннере, ИП Котовым М.С., на заборе дома №64 по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже, является ненадлежащей, поскольку нарушает требования:

- части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;

- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

Решением Комиссии УФАС России по КБР от 09.01.2014г. по делу №06р/83-13, указанная реклама была признана ненадлежащей и нарушающей требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Событием данного административного правонарушения является размещение рекламораспространителем и рекламодателем ИП Котовым М.С., на заборе, дома, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

Местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг – КБР, г.п. Залукокоаже улица Пятигорская .

Виновные действия ИП Котова М.С. состоят в размещении ненадлежащей рекламы финансовых услуг на заборе на заборе, по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), «нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».

На основании статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного в действиях ИП Котова М.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

По данному факту прокуратурой г. Баксана вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.09.2013г.

С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.12.2013г. ИП Котов М.С. ознакомлен надлежащим образом (вручено нарочно 17.12.2013г.).

Определением УФАС по КБР назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении №06АР/84-13 на 30.12.2013г.

На рассмотрении дела №06АР/84-13, 30.12.2013г. ИП Котов М.С. не присутствовал. Учитывая надлежащее уведомление Котова М.С. дело №06АР/84-13 рассмотрено в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела, с учетом имеющихся материалов, сделаны следующие выводы:

Лицом, ответственным за нарушение требований части 1 статьи 14.3. КоАП РФ признан ИП Котов Мурат.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание факта нарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлены.

Ущерб, причиненный административным правонарушением: не установлен.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: не установлены.

 

Руководствуясь статьями 14.3., 23.48., 29.9., а также статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ИП Котова Мурата, нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».

 

2. Назначить ИП Котову Мурату наказание за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.

 

Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.

Получатель: УФК по Кабардино-Балкарской Республике

(Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР)

ИНН 0711027218

КПП 072101001

ОКАТО 83401000000

р/сч. 40101810100000010017

Банк получателя: ГРКЦ НБ КАБАРД. - БАЛКАРСК.

РЕСП. БАНКА РОССИИ г. НАЛЬЧИКА

БИК 048327001

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе» по делу №06АР/84-13 от 30.12.2013г.

 

 

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

stdClass Object ( [vid] => 6898 [uid] => 5 [title] => Постановление № 06АР/84-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6898 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390375728 [changed] => 1390375728 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390375728 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном

правонарушении № 06АР/84-13

 

30 декабря 2013 года г. Нальчик

 

Я, заместитель руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России А.В. Кумахова, рассмотрев постановление прокурора Зольского района, старшего советника юстиции М.А. Куважукова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.12.2013г. в отношении ИП Котова Мурата по факту размещения ненадлежащей рекламы финансовых услуг(кредита), что является нарушением законодательства о рекламе, а также части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

 

УСТАНОВИЛА:

На основании Решения межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов при Прокуратуре КБР, были проведены внеплановые проверки на территории городов и районов КБР, по выявлению нарушений рекламного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки, в присутствии понятых был произведен осмотр рекламной конструкции – баннера, расположенного на заборе дома №64, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже.

Актом осмотра рекламной конструкции от 26.07.2013года установлен факт распространения наружной рекламы следующего содержания:

«Плитка напольная, стеновая, керамогранит, клей

Панели ПВХ по вашим размерам, от ведущих отечественных

Производителей, в наши цены входит доставка, гибкая система скидок,

КРЕДИТ 8 (928)359 12 52»

В указанной рекламе присутствует информация о предоставлении товара в кредит, но отсутствует наименование банка (лица) оказывающего услуги по кредитованию.

В данной рекламе усматриваются признаки нарушения:

- части 7 статьи 5 Закона о рекламе: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;

- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рекламодателем выступает изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Гражданское законодательство предусматривает возможность предоставления товарного кредита банками или кредитными организациями (статьи 819 и 822 ГК РФ). Так как торговая организация (в частности ИП Котов М.С.) не является кредитной организацией, указание в рекламе ее услуг на возможность получения кредита без сообщения сведений о кредитной организации, оказывающей услуги по кредитованию, признается нарушением Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе – рекламодатель, а также рекламопроизводитель, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе: «Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником».

Данный забор принадлежат ИП Котову М.С. на праве собственности.

Таким образом, рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Котов М.С.

По данному факту Управлением в отношении рекламораспространителя (рекламодателя) ИП Котова М.С. было возбуждено дело №06р/83-13 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Определением (от 20.12.2013 г. исх.№06/5366) рассмотрение дела №06р/83-13 по признакам нарушения ИП Котовым М.С. рекламного законодательства Российской Федерации было назначено к рассмотрению на 30.12.2013 года на 10 часов 30 минут.

В рамках рассмотрения дела №06р/83-13, у ответчика – ИП Котова М.С., были запрошены документы и сведения, необходимые Комиссии для объективного и всестороннего рассмотрения обстоятельств по делу.

Запрошенные документы и сведения были представлены в Управление в неполном объеме.

В ходе анализа запрошенных у ответчика – ИП Котова М.С. документов установлено, что Котов Мурат является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности ИП Котова М.С. является розничная торговля строительными материалами.

Факт оказания финансовых услуг, указанных в рекламе ИП Котова М.С., был подтвержден Договором об организации безналичных расчетов, заключенным между ИП Котовым М.С. и ОАО «Сбербанк».

На рассмотрении дела ИП Котов М.С. признал факт нарушения рекламного законодательства и пояснил, что нарушение закона допущены им по незнанию требований законодательства о рекламе.

Таким образом, реклама финансовых услуг, размещенная на баннере, ИП Котовым М.С., на заборе дома №64 по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже, является ненадлежащей, поскольку нарушает требования:

- части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;

- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

Решением Комиссии УФАС России по КБР от 09.01.2014г. по делу №06р/83-13, указанная реклама была признана ненадлежащей и нарушающей требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Событием данного административного правонарушения является размещение рекламораспространителем и рекламодателем ИП Котовым М.С., на заборе, дома, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

Местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг – КБР, г.п. Залукокоаже улица Пятигорская .

Виновные действия ИП Котова М.С. состоят в размещении ненадлежащей рекламы финансовых услуг на заборе на заборе, по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), «нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».

На основании статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного в действиях ИП Котова М.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

По данному факту прокуратурой г. Баксана вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.09.2013г.

С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.12.2013г. ИП Котов М.С. ознакомлен надлежащим образом (вручено нарочно 17.12.2013г.).

Определением УФАС по КБР назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении №06АР/84-13 на 30.12.2013г.

На рассмотрении дела №06АР/84-13, 30.12.2013г. ИП Котов М.С. не присутствовал. Учитывая надлежащее уведомление Котова М.С. дело №06АР/84-13 рассмотрено в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела, с учетом имеющихся материалов, сделаны следующие выводы:

Лицом, ответственным за нарушение требований части 1 статьи 14.3. КоАП РФ признан ИП Котов Мурат.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание факта нарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлены.

Ущерб, причиненный административным правонарушением: не установлен.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: не установлены.

 

Руководствуясь статьями 14.3., 23.48., 29.9., а также статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ИП Котова Мурата, нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».

 

2. Назначить ИП Котову Мурату наказание за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.

 

Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.

Получатель: УФК по Кабардино-Балкарской Республике

(Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР)

ИНН 0711027218

КПП 072101001

ОКАТО 83401000000

р/сч. 40101810100000010017

Банк получателя: ГРКЦ НБ КАБАРД. - БАЛКАРСК.

РЕСП. БАНКА РОССИИ г. НАЛЬЧИКА

БИК 048327001

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе» по делу №06АР/84-13 от 30.12.2013г.

 

 

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном

правонарушении № 06АР/84-13

 

30 декабря 2013 года г. Нальчик

 

Я, заместитель руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России А.В. Кумахова, рассмотрев постановление прокурора Зольского района, старшего советника юстиции М.А. Куважукова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.12.2013г. в отношении ИП Котова Мурата по факту размещения ненадлежащей рекламы финансовых услуг(кредита), что является нарушением законодательства о рекламе, а также части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

 

УСТАНОВИЛА:

На основании Решения межведомственной рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов при Прокуратуре КБР, были проведены внеплановые проверки на территории городов и районов КБР, по выявлению нарушений рекламного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки, в присутствии понятых был произведен осмотр рекламной конструкции – баннера, расположенного на заборе дома №64, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже.

Актом осмотра рекламной конструкции от 26.07.2013года установлен факт распространения наружной рекламы следующего содержания:

«Плитка напольная, стеновая, керамогранит, клей

Панели ПВХ по вашим размерам, от ведущих отечественных

Производителей, в наши цены входит доставка, гибкая система скидок,

КРЕДИТ 8 (928)359 12 52»

В указанной рекламе присутствует информация о предоставлении товара в кредит, но отсутствует наименование банка (лица) оказывающего услуги по кредитованию.

В данной рекламе усматриваются признаки нарушения:

- части 7 статьи 5 Закона о рекламе: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;

- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рекламодателем выступает изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Гражданское законодательство предусматривает возможность предоставления товарного кредита банками или кредитными организациями (статьи 819 и 822 ГК РФ). Так как торговая организация (в частности ИП Котов М.С.) не является кредитной организацией, указание в рекламе ее услуг на возможность получения кредита без сообщения сведений о кредитной организации, оказывающей услуги по кредитованию, признается нарушением Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе – рекламодатель, а также рекламопроизводитель, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе: «Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником».

Данный забор принадлежат ИП Котову М.С. на праве собственности.

Таким образом, рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Котов М.С.

По данному факту Управлением в отношении рекламораспространителя (рекламодателя) ИП Котова М.С. было возбуждено дело №06р/83-13 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Определением (от 20.12.2013 г. исх.№06/5366) рассмотрение дела №06р/83-13 по признакам нарушения ИП Котовым М.С. рекламного законодательства Российской Федерации было назначено к рассмотрению на 30.12.2013 года на 10 часов 30 минут.

В рамках рассмотрения дела №06р/83-13, у ответчика – ИП Котова М.С., были запрошены документы и сведения, необходимые Комиссии для объективного и всестороннего рассмотрения обстоятельств по делу.

Запрошенные документы и сведения были представлены в Управление в неполном объеме.

В ходе анализа запрошенных у ответчика – ИП Котова М.С. документов установлено, что Котов Мурат является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности ИП Котова М.С. является розничная торговля строительными материалами.

Факт оказания финансовых услуг, указанных в рекламе ИП Котова М.С., был подтвержден Договором об организации безналичных расчетов, заключенным между ИП Котовым М.С. и ОАО «Сбербанк».

На рассмотрении дела ИП Котов М.С. признал факт нарушения рекламного законодательства и пояснил, что нарушение закона допущены им по незнанию требований законодательства о рекламе.

Таким образом, реклама финансовых услуг, размещенная на баннере, ИП Котовым М.С., на заборе дома №64 по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже, является ненадлежащей, поскольку нарушает требования:

- части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»: «не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы»;

- части 1 статьи 28 Закона о рекламе: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».

Решением Комиссии УФАС России по КБР от 09.01.2014г. по делу №06р/83-13, указанная реклама была признана ненадлежащей и нарушающей требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Событием данного административного правонарушения является размещение рекламораспространителем и рекламодателем ИП Котовым М.С., на заборе, дома, по улице Пятигорской, в г.п. Залукокоаже ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

Местом совершения административного правонарушения является место распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг – КБР, г.п. Залукокоаже улица Пятигорская .

Виновные действия ИП Котова М.С. состоят в размещении ненадлежащей рекламы финансовых услуг на заборе на заборе, по улице Пятигорской в г.п. Залукокоаже.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), «нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».

На основании статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного в действиях ИП Котова М.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

По данному факту прокуратурой г. Баксана вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.09.2013г.

С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.12.2013г. ИП Котов М.С. ознакомлен надлежащим образом (вручено нарочно 17.12.2013г.).

Определением УФАС по КБР назначено к рассмотрению дело об административном правонарушении №06АР/84-13 на 30.12.2013г.

На рассмотрении дела №06АР/84-13, 30.12.2013г. ИП Котов М.С. не присутствовал. Учитывая надлежащее уведомление Котова М.С. дело №06АР/84-13 рассмотрено в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела, с учетом имеющихся материалов, сделаны следующие выводы:

Лицом, ответственным за нарушение требований части 1 статьи 14.3. КоАП РФ признан ИП Котов Мурат.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание факта нарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлены.

Ущерб, причиненный административным правонарушением: не установлен.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: не установлены.

 

Руководствуясь статьями 14.3., 23.48., 29.9., а также статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ИП Котова Мурата, нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».

 

2. Назначить ИП Котову Мурату наказание за нарушение законодательства о рекламе, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.

 

Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.

Получатель: УФК по Кабардино-Балкарской Республике

(Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР)

ИНН 0711027218

КПП 072101001

ОКАТО 83401000000

р/сч. 40101810100000010017

Банк получателя: ГРКЦ НБ КАБАРД. - БАЛКАРСК.

РЕСП. БАНКА РОССИИ г. НАЛЬЧИКА

БИК 048327001

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе» по делу №06АР/84-13 от 30.12.2013г.

 

 

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06АР/84-13 [format] => [safe_value] => № 06АР/84-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Курирующий заместитель-Кумахова Анна Валентиновна

т.: (8662)40-12-78

Отдел защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства

Начальник отдела - Куантов Артур Станиславович

т.:(8662)40-95-78

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и ее территориальных органов  является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:

  • осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
  • осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
  • осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
  • осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
  • привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей

 

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

см. также:

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 1 [name] => контроль рекламы [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-09 07:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-30 07:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390375728 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кабардино-Балкарское УФАС России )