• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Оn-line конференция: размещение государственных и муниципальных заказов (27 декабря 2012 года)

Здравствуйте, уважаемые читатели сайта.

Приветствуем Вас на 0n-line конференции.

Заместитель начальника отдела размещения заказов и антимонопольного контроля органов власти Кабардино-Балкарского УФАС России Рамазан Гаев в on-line режиме отвечает на вопросы читателей сайта управления.

Тематика мероприятия – размещение государственных и муниципальных заказов.

1.Почему я, как участник размещения заказа, не могу присутствовать при рассмотрении заявок? (вопрос поступил по электронной почте)

 Ответ: При рассмотрении заявок может быть озвучена информация, несущая в себе коммерческую тайну других участников.

2.Прокомментируйте, пожалуйста, такую ситуацию. Конкурс уже закончился и есть победитель. Я, как организатор конкурса, сомневаюсь в том, что победитель справится со своими обязанностями. Можно ли подать в ваше управление официальный запрос на проверку участника – победителя конкурса? (вопрос поступил через форму обратной связи)

В полномочия ФАС России не входит проверка участников размещения заказов на предмет возможности исполнения ими обязанностей по контракту.

Вместе с тем, Закон о размещении заказов содержит ряд механизмов, применение которых позволяет устранить возможность участия в торгах недобросовестных участников размещения заказа, а именно возможность установления заказчиком в документации о торгах необходимости обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта, а также установление в проекте контракта ответственности в виде неустойки в случае несвоевременного исполнения победителем торгов условий контракта.

Кроме того с августа этого года заказчик вправе установить в документации о торгах запрет о представлении обеспечения исполнения контракта в форме страхования ответственности по контракту, при этом в открытом аукционе в электронной форме, проводимом в порядке, определенном Главой 3.1 Закона о размещении заказов данный способ обеспечения исполнения контракта исключен законодательно.

Дополнительно необходимо отметить, что в случае неисполнения победителем конкурса своих обязательств (нарушения условий контракта) сведения о данном лице включаются в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) сроком на 2 года.

При этом заказчики в соответствии с Законом о размещении заказов при проведении торгов также вправе установить в качестве обязательного требования к участникам размещения заказов, как основание для допуска до участия в торгах, об отсутствии сведений о данных лицах в РНП.

В силу части 3 статьи 12 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб, а в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, указанное в части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, - о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указанные органы и организации в течение десяти дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа.

И в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов  в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа – победителем и  установления факта несоответствия статье 11 Закона о размещении заказов  заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

3.Имеет ли право заказчик требовать у участников размещения заказа подтверждение об отсутствии их в Реестре недобросовестных поставщиков? (вопрос поступил через форму обратной связи)

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи (отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа), если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 – 4 части 1 указанной статьи.

Следовательно, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

4.В какой срок должен быть подписан победителем аукциона проект контракта? (вопрос поступил по электронной почте)

Ответ: Согласно части 3 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” оператором электронной площадки направляется проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта победителем подписывается данный документ ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта (в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта) и направляется оператору электронной площадки (часть 4 статьи 41.12 Закона).

5. Сколько нарушений в сфере госзаказа ваше ведомство выявило в прошлом году? Снижается или растет количество нарушений? ( вопрос поступил по электронной почте)

За этот год в Кабардино-Балкарское  УФАС России поступило более трехсот жалоб на действия заказчиков. Около 100 из них признаны обоснованными. В ходе проверочных мероприятий мы выявили 357  размещений заказов с нарушениями.

6. Кто контролирует ФАС по закупкам при осуществлении последним закупок? (вопрос поступил по электронной почте)

Результаты торгов УФАС могут быть обжалованы в судебном порядке, в  ФАС России, Прокуратуру.

 

Конференция завершена.

Спасибо всем за поступившие вопросы. До следующих встреч.