On-line конференция по антимонопольному законодательству и новшествам рекламного законодательства. (27 сентября 2012 года)
Добрый день, уважаемые посетители сайта, участники on-line конференции.
Тема конференции: вопросы антимонопольного законодательства и новшества рекламного законодательства.
На вопросы читателей сайта управления в on-line режиме отвечает начальник отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства Кабардино-Балкарского УФАС России Артур Куантов:
Итак, первый вопрос:
1. Вопрос от veres1976@ (по электронной почте)
Есть ли результаты борьбы со злоупотреблением доминирующим положением газовыми компаниями и вообще монополистами?
Ответ: Опыт применения антимонопольного законодательства свидетельствует о том, что на рынках газа каждый год пресекается около 40 злоупотреблений доминирующим положением, что составляет примерно 8% от общего количества выявляемых ежегодно злоупотреблений доминирующим положением на товарных рынках. При этом нарушения антимонопольного законодательства на рынках газа выявляются по всей технологической цепочке от добычи газа и доступа к газотранспортным мощностям до поставки газа населению. В том числе имеются случаи ограничения доступа независимых организаций к газотранспортной инфраструктуре. Это создает целый ряд проблем для деятельности организаций на рынках газа (газ независимых организаций «зависает в трубе», не обеспечивается выполнение договорных обязательств по поставкам газа и т.д.) и приводит к ограничению конкуренции на рынке реализации газа его потребителям. И как же решаются эти проблемы?
В настоящее время проблемы доступа в основном решаются в рамках антимонопольного законодательства (пресечения нарушений - злоупотреблений доминирующим положением, а также контроля сделок экономической концентрации и сопровождения отдельных сделок требованиями, направленными на обеспечение конкуренции).
Вместе с тем, рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства, включая использование судебных механизмов, может занимать достаточно продолжительное время. Поэтому сейчас широко стал использоваться механизм предупреждения нарушений антимонопольного законодательства в указанной сфере.
На настоящий момент, недискриминационный доступ к газотранспортной системе обеспечивается статьей 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ. Согласно этой статьи запрещается создание дискриминационных условий, экономически или технически необоснованные отказ, уклонение от заключения договора с отдельными продавцами (покупателями) или установление различных цен на один и тот же товар.
Положения этой статьи охватывают весь спектр возможных нарушений, связанных с созданием дискриминационных условий, однако оценочные категории, используемые в этой статье, не позволяют применять ее достаточно оперативно. Поэтому ФАС разработала проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил недискриминационного доступа к газотранспортным сетям», который рассматривается Правительством РФ. Этот документ регламентирует всю процедуру заключения договоров в отношении услуг по транспорту газа.
2. Вопрос от Вербова З.К. (по телефону):
Какими нормативными актами определяется порядком доступа к газотранспортной системе в нашем регионе?
Ответ: В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.99 №69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям.
3.Вопрос от zuma_k@ (через форму обратной связи)
В извещении-квитанции, предназначенной для оплаты жилищно-коммунальных услуг, не указываются банковские реквизиты. Является ли это нарушением?
Ответ: В соответствии с пп. б п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 г., в платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. Следовательно, отсутствие данных реквизитов будет являться нарушением законодательства.
5. Вопрос от Виктора (по электронной почте):
Планирует ли УФАС по КБР организовывать семинары для рекламораспространителей (местных СМИ) с целью разъяснения Закона о рекламе и разбора конкретных примеров рекламы с целью предотвратить распространение недобросовестной рекламы еще до ее появления. Думаю, такая инициатива понравилась бы и СМИ и рекламным агентствам.
Ответ: Да, планы провести семинары по законодательству о рекламе у нас есть. Следите за обновлениями на нашем сайте.
6. Вопрос от Дарины ( по телефону)
Добрый день! По городу много киосков, на которых размещается реклама пива. Мне, как родителю, не хочется, чтобы мой ребенок видел столько рекламы алкоголя. Вы предпринимаете какие-нибудь меры по устранению такой рекламы?
Ответ: С июля 2011 года Федеральным законом РФ от 18 июля 2011 года №218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» все напитки, крепость которых выше 0,5 градуса, отнесены к алкогольной продукции. Таким образом, согласно новшествам в законодательстве, пиво приравнено к алкогольной продукции, любая реклама которой полностью запрещена. Изменения вступили в законную силу с 23 июля 2012 года.
Если вы где-то увидели рекламу пива , сообщите нам по электронной почте на адрес: to07@fas.gov.ru. Или отправьте сообщение через форму обратной связи на сайте.
7. Вопрос от Анатолия К. (через форму обратной связи)
Можно у вас согласовывать рекламные макеты перед тем как размещать их?
Ответ: Мы контролирующий орган, у нас нет полномочий согласовывать хозяйствующим субъектам их рекламные макеты. В то же время в управление можно направить письменное обращение по интересующему вас вопросу.
8.Вопрос от Покупателя (по электронной почте)
Здравствуйте. Давным-давно заполнила анкету на получение дисконтной карты. Теперь мне приходят рассылки из этого магазина. Надоело! Пыталась им написать, чтобы больше не присылали ничего, но безуспешно. Что делать?
Ответ: В случае если вам приходят смс-рассылки, необходимо, во-первых, обратиться к распространителю такой рекламы и потребовать прекратить присылать вам такую рекламу (этот способ также хорош в случаях, когда спам-реклама приходит на ваш электронный ящик). В этом случае, распространитель обязан немедленно прекратить рассылку в ваш адрес. Чаще всего этого бывает достаточно, чтобы оградить себя от спам-рассылки. Если же сообщения продолжают приходить, что это уже основание для обращения в Кабардино-Балкарское УФАС России. В своем заявлении обязательно укажите: номер мобильного телефона и ФИО, на кого зарегистрирован этот номер, своего сотового оператора, дату, время и содержание рекламного сообщения.
On-line конференция завершена. Всем спасибо за участие.