Оn-line конференция: размещение государственных и муниципальных заказов
Здравствуйте, уважаемые посетители сайта, участники on-line конференции. Спасибо за внимание к нашей первой интернет-конференции, за присланные вопросы.
Тема конференции: размещение государственных и муниципальных заказов.
На вопросы читателей сайта управления в on-line режиме отвечает заместитель руководителя - начальник отдела размещения заказов и антимонопольного контроля органов власти Кабардино-Балкарского УФАС России Юра Кушхов:
1.Лиана (по электронной почте)
Вопрос: Здравствуйте. Скажите пожалуйста сохранится ли реестр недобросовестных поставщиков после принятия нового закона о федеральной контрактной системе?
Ю.Кушхов: В законопроекте, подготовленном ФАС России, реестр недобросовестных поставщиков (РНП) не только сохранится, но и предусмотрено повышение эффективности института РНП путем включения в РНП сведений не только о недобросовестном участнике размещения заказа, но и о физическом лице, осуществляющем управление соответствующим юридическим лицом, а также ограничение права участия в процедурах закупок всех юридических лиц, управление которыми осуществляет физическое лицо, сведения о котором включены в РНП.
2. Залим (через форму обратной связи)
Вопрос: Уважаемое УФАС. Не могли бы вы пояснить, как вы отслеживаете законность тех размещений заказов, которые проходят на электронных площадках Сбербанка-АСТ и других?
Ю.Кушхов: Контроль осуществляется в соответствии с наделенными полномочиями: при проведении плановых и внеплановых проверок, рассмотрении жалоб. Кроме того, сотрудниками УФАС проводится ежедневный мониторинг единого общероссийского портала www.zakupki.gov.ru на предмет нарушения закона о размещении заказов.
3.Вето (по электронной почте)
Вопрос: Здравствуйте. Такой вопрос. Можно ли направить вам жалобу на размещение заказа, если я не являюсь участником размещения, но вижу, что оно проходит с нарушениями? И если да, то как эту жалобу оформить?
Ю.Кушхов: Да можно, вместе с тем обращаем ваше внимание, что жалоба на положения документации может быть подана только до окончания срока подачи заявок. Требования по оформлению жалоб изложены в ст.58 закона о размещении заказа.
4.Инкогнито (по телефону)
Вопрос: Я простой служащий и по совместительству член единой комиссии в нашем муниципальном районе. Зарплаты у нас небольшие. Огромные для меня штрафы за нарушения Закона о размещении заказов платить не могу. Выйти из единой комиссии тоже не могу, т.к. руководитель не дает мне это сделать. Что вы посоветуете?
Ю.Кушхов: Штрафы за нарушение закона не придется платить, если вы будете соблюдать требования закона, советую Вам пройти обучение по программе «Государственные закупки».
5.Вячеслав Федорович (по телефону)
Вопрос: Когда прекратится беззаконие в сфере госзаказа? Чем, по вашему мнению, будет лучше новый закон, вступление которого ожидается в скором времени?
Ю.Кушхов: Законопроектом, разработанном ФАС России, предлагается ввести системное и функционально более полное правовое регулирование общественных отношений в сфере размещения заказа, и сохранить все позитивное, что есть в Законе 94-ФЗ. Предусмотренные законопроектом положения регламентируют отношения на всех стадиях размещения заказов, в том числе на стадиях планирования закупок и исполнения контрактов.
6. Денис К.( по электронной почте)
Вопрос: Можно ли что-нибудь сделать, чтобы досрочно выйти из реестра недобросовестных поставщиков?
Ю.Кушхов: По истечении двух лет со дня внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков. Исключение из реестра ранее установленного срока возможно также по судебному решению.
7. В.Смирнов (по электронной почте)
Вопрос: По роду своей деятельности я часто принимаю участие в конкурсах и аукционах. Бывает такое, что те участники размещения заказов, которых не допустили к торгам или которые не выиграли, нарочно обжалуют решение Единой комиссии, тем самым приостанавливая размещение заказа. Вы принимаете какие-то административные меры по отношению к необоснованным жалобам?
Ю.Кушхов: Административная ответственность за такие действия не предусмотрена, но новый законопроект ФАС «О федеральной контрактной системе» предусматривает уплату заявителем жалобы государственной пошлины в случае признания жалобы необоснованной.
8. Баксанова (по телефону)
Вопрос: Мою заявку на участие в аукционе отклонили из-за того, что в ней не было описи документов. Правомерно ли такое решение Единой комиссии?
Ю.Кушхов: Не совсем понятно о каком аукционе идет речь. Ранее при проведении так называемых «молотковых» аукционов все листы заявки на участие в аукционе должны были быть прошиты и пронумерованы, заявка должна содержать опись входящих в их состав документов, скреплена печатью и подписана участником размещения заказа. Сегодня в период действия электронных аукционов данное требование отсутствует и, следовательно, отклонение по такой причине незаконно.
9. РЭМ (по электронной почте)
Вопрос: Какие наиболее значимые изменения произойдут в сфере госзаказа после принятия нового закона о федеральной контрактной системе?
Ю.Кушхов: Основная задача нового законопроекта, - решить накопившиеся в сфере госзаказа проблемы. Среди имеющихся в настоящее время проблем, на устранение которых направлен законопроект, можно отметить, в том числе, следующие: отсутствует система планирования закупок, низкоквалифицированное выставление требований к продукции, в том числе к ее качеству, недостаточная регламентация вопросов установления начальной (максимальной) цены контракта, отсутствует регламентация требований к финансовому обеспечению контрактов, произвольная оценка заказчиком квалификации участников конкурса и качества их предложений, наличие запроса котировок, позволяющего выбирать «своего» поставщика, злоупотребления участников, выражающиеся в подаче жалоб без наличия оснований, недостаточность регламентации отраслевой специфики размещения заказов, длительная судебная процедура расторжения контрактов, недостаточная регламентация ответственности за нарушения законодательства о размещении заказов, недостаточный контроль за стадиями исполнения контрактов и за конечным результатом, принимаемый товар во многих случаях не соответствует заданному качеству, не применение заказчиками штрафных санкций, а также неоплата качественно исполненных контрактов.
Все вышеуказанное и нашло свое отражение в новом законопроекте, предложенном ФАС России.
10. Эльбрус (через форму обратной связи)
Вопрос: Слышал, что с отменой Закона о размещении заказов отменят и запросы котировок. Так ли это и, если отменят, то почему?
Ю.Кушхов: Да в законопроекте, разработанном ФАС, предусмотрена замена запроса котировок на короткий по времени электронный аукцион, что позволит не только обеспечить надлежащую конкуренцию, но и снизит уровень коррупции. Сроки по короткому электронному аукциону такие же как и при запросе котировок, однако сумма размещения увеличена до 7 млн. что значительно расширяет возможности заказчика.
11. Жанна (через форму обратной связи)
Вопрос: Я юрист, работала в сфере, связанной с Законом о размещении заказов. Скажите, можно ли претендовать на работу в УФАС с подобным опытом и знаниями?
Ю.Кушхов: Требования к кандидатам на поступление на государственную службу в Кабардино-Балкарское УФАС России изложены в разделе Госслужба/Поступление на госслужбу . Там же размещен список документов, которые нужны для поступления. Ваше образование и опыт работы дает вам преимущество перед другими кандидатами на замещение вакантной должности госслужащего, однако отбор претендентов проводится на конкурсной основе - нужно будет решить тестовые задания и успешно пройти собеседование. Подробную информацию о вакансиях вы можете узнать по телефону 40-95-83.
On-line конференция завершена. Всем спасибо за участие.