Организатор торгов допустил нарушения, которые привели к аннулированию торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (Далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба физического лица (Далее - Заявитель) на действия МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о. Баксан» (Далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже земельного участка (Далее - Жалоба).

Жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее - Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте Управления http://kbr.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Управление уведомлением приостановило процедуру аукциона до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы состоялось 15 марта 2018 года. После однократного продления срока принятия решения рассмотрение жалобы состоялось 23 марта 2018 года.

Согласно доводам жалобы Организатор торгов нарушил порядок проведения аукциона, а именно пункт 4 части 21 статьи 39.11 и часть 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, а также доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

На основании Постановления главы местной администрации г.о. Баксан №1178 «О приватизации земельного участка с разрешенным видом использования - магазины» от 28 декабря 2018 года был объявлен аукцион по продаже земельного участка. Извещение размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (Далее - Официальный сайт), а также в газете «Баксан».

Проверяя доводы жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

При проверке извещения о проведении аукциона на сайте https://torgi.gov.ru, а также сведений представленных в материалы дела Организатором торгов, Комиссия установила, что земельный участок по лоту №1 имеет вид разрешенного строительства - магазины. Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Далее – Приказ Минэкономразвития №540) данный вид разрешенного строительства предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м из содержания данной нормы следует осуществление капитального строительства. В извещении отсутствуют сведения, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения, что нарушает требования пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ. Также, в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

На основании Постановления Местной администрации г.о. Баксан «О приватизации земельного участка с разрешенным видом использования - магазины» от 25 декабря 2017 года и извещением, размещенным года был объявлен аукцион по продаже земельного участка с видом разрешенного использования - магазины. В соответствии с Приказом Минэкономразвития №540 вид разрешенного строительства - магазины предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м, то есть осуществление капитального строительства. Действия Организатора торгов нарушают часть 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, которой установлено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров решила признать жалобу физического лица на действия МКУ Управления имущественных и земельных отношений г.о. Баксан по продаже земельного участка с видом разрешенного использования – магазины, обоснованной и выдать предписание об аннулировании торгов.