ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» признано нарушившим антимонопольное законодательство

С 13.07.2015 г. вступили в силу изменения Закона РФ «О ветеринарии», внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Статьей 2.3 Закона РФ «О ветеринарии» предусматривается, что форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе (пункт 11, статьи 2.3 Закона о ветеринарии).
Управлением Кабардино-Балкарского УФАС России по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон), в части взимания платы за оформление ветеринарных сопроводительных документов, 13 апреля 2017 года Государственному казенному учреждению «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» (далее — ГКУ) вынесено предупреждение о необходимости прекращения действий, нарушающих антимонопольное законодательство.
Предупреждение в указанный срок ГКУ исполнило не в полном объеме, ГКУ продолжало взимать плату при оформлении ветеринарных сопроводительных документов по себестоимости бланков ветеринарных сопроводительных документов.    
Рассмотрение дела было возобновлено, Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России признала в действиях ГКУ нарушение  и выдала предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
В связи с тем, что использование бланков является частью одного процесса (услуги) — оформления ветеринарных сопроводительных документов,   хозсубъект, физическое лицо, обратившиеся за получением ветеринарных сопроводительных документов, лишены возможности оформить данные документы без оплаты соответствующих бланков.
Пункт 9 части 1 статьи 15 Закона содержит запрет на установление  и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а так же услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг.