Жалоба заявителя оставлена без рассмотрения
В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба ООО ЧОП «Викинг» на действия заказчика ООО «Премиум» (далее - Заказчик) при проведении закупки способом Открытого запроса котировок в электронной форме №31604532374 «Открытый запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране объектов ООО «Премиум».
Согласно жалобе заявителя, на дату – 29.12.2016г. на официальном сайте единой информационной системы не размещены результаты проведения закупки №31604532374 «Открытый запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по охране объектов ООО «Премиум», что является нарушением Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, заявитель просит Комиссию: провести проверку законности закупки и привлечь к ответственности. Представитель заказчика просил признать жалобу необоснованной, от электронной площадки поступили по письменные пояснения по существу жалобы.
В ходе проверки Комиссией установлено, Ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, предусмотрено, что по правилам ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах (ч.2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок участника запроса котировок от 27.12.2016г. ООО ЧОП «Викинг» не является участником закупки.
Из пояснений представленных электронной площадкой следует: «Заявитель подал заявку на запрос котировок 23.12.2016, однако 24.12.2016 поданная ООО ЧОП «Викинг» заявка была отменена оператором электронной площадке из-за недостатка денежных средств на лицевом счете заявителя. Согласно пункту 17.5 Регламента процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Регламент) заявитель вправе подать заявку на участие в процедуре в любой момент, начиная с момента размещения на сайте площадки извещения о проведении процедуры и до предусмотренных извещением и документацией о процедуре даты и времени окончания срока подачи заявок. Заявки направляются Заявителем в Оператору в форме электронных документов, подписанных с помощью электронной подписи. Если процедура является аукционом или редукционом, требующим подачи заявки в двух частях, то первая и вторая части заявки подаются одновременно. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в процедуре в отношении каждого лота.
Пункт 17.6 Регламента гласит, что по факту поступления Оператору заявки на участие в процедуре, Оператор осуществляет блокировку денежных средств в размере суммы обеспечения заявки на участие в процедуре, в случае если требование о внесении обеспечения на Лицевой счет, открытый Оператором было установлено Организатором торгов в извещении о проведении процедуры. В случае, если Организатором торгов не установлено требование о внесении обеспечения, Оператор блокирует денежные средства Заявителя в сумме, указанной в п. 4.1.10 настоящего Регламента. В соответствии с пунктом 4.1.10 Регламента оператор электронной площадки обязан взимать плату с участника, который принял участие в процедуре и по итогам которой был признан победителем на основании итогового протокола процедуры. Размер платы за каждый размещенный лот составляет 5 900,00 (пять тысяч девятьсот) рублей 00 копеек, в том числе НДС 18% для процедур, объявленных до 31.01.2016 включительно и 6 900, 00 (шесть тысяч девятьсот) рублей 00 копеек, в том числе НДС 18% для процедур, объявленных с 01.02.2016. Плата взимается независимо от заключения договора между Организатором торгов и победителем, независимо от отказа Организатора торгов от заключения договора, а также участия в процедуре единственного участника. Отказ Организатора торгов от заключения договора не является основанием для возврата денежных средств, удержанных с победителя за участие в процедуре. В связи с тем, что до окончания срока подачи заявок Заявитель не пополнил свой лицевой счет на сумму в размере 6 900 руб. оператор электронной площадки в соответствии с Регламентом был вынужден отменить заявку ООО ЧОП «Викинг».
Таким образом, заявителем, при подаче заявки на участие в закупке, не был выдержан Регламент работы оператора электронной площадки и его заявка не была направлена заказчику на рассмотрение, следовательно, при отсутствии оснований для обжалования действий заказчика, Комиссия приходит к выводу о необходимости прекращения рассмотрения данной жалобы.
Жалоба ООО ЧОП «Викинг» оставлена без рассмотрения.