Заказчиком правомерно установлены требования к материалам, используемым при выполнении работ
В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба ООО «Концерн «Гермес-Консалт» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе Северо-Кавказским институтом повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Федерального государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее — заказчик) при проведении закупки способом электронного аукциона №0304100002516000012 «Капитальный ремонт зданий и сооружений Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России».
В ходе проведения внеплановой проверки, было установлено, что в ведомости материалов документации об аукционе по позиции 11 «Гвозди строительные» предусмотрено «Гвозди строительные … гвозди должны быть упакованы в деревянный ящик: номером шестнадцать тип III-1, длина, ширина и высота которых должны быть одна тысяча четыреста пятьдесят, двести семьдесят и двести семьдесят соответственно, вместимость должна быть сто пять целых семь десятых дм3, предельная масса груза в ящике должна быть не более сто тридцать кг, толщина торцовых стенок из досок или древесноволокнистых плит должна быть не менее девятнадцати мм, толщина боковых стенок, дна и крышки из досок или древесноволокнистых плит должна быть не менее шестнадцати».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В силу пункта 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;
На основании части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Таким образом, при формировании ведомости материалов заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Соответственно, требования, установленные заказчикам к «ящикам», в которых будут поставляться сами гвозди строительные является потребностью заказчика, а также регламентируются пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.