Администрация сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР нарушила антимонопольное законодательство
В ходе осуществления мероприятий по исполнению письма ФАС России «О применении пункта 5.3.1.16 Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 18.07.2010 г., Кабардино-Балкарским УФАС были сделаны запросы во все муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении сведений об организациях, осуществляющих снабжение водой, природным газом, тепловой энергией и электрической энергией и отвечающих за инженерно-техническое обеспечение и непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов в границах соответствующих муниципальных образований.
В ответ на запрос Администрация Черекского муниципального района КБР представила Перечень предприятий ЖКХ Черекского района. Согласно пункту 13 указанного Перечня оказанием услуг по водоснабжению населения в границах сельского поселения Герпегеж занимается непосредственно орган местного самоуправления - Администрация поселения Герпегеж.
В последствии стало известно, что «организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования в Черекском районе не имеется. Тарифы на водоснабжение и водоотведение на 2009-2010 гг. не установлены. На балансе местной администрации с.п. Герпегеж находятся водопроводные коммуникации, общей протяженностью
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со статьей 31 Устава сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, принятого решением Совета местного самоуправления с.п. Герпегеж, зарегистрированного Управлением Минюста РФ по КБР Местная администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, который наделен Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ, пункта 4 части 1 статьи 3 Устава, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения не означает, что органы местного самоуправления муниципального образования должны сами осуществлять электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения. Подобная деятельность является предпринимательской, в связи с чем должна осуществляться исключительно хозяйствующим субъектом любой организационно-правовой формы, но не органами местного самоуправления. Прямой запрет на совмещение функций органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта содержится в части 3 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции.
Таким образом, в действиях Местной администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в совмещении функций органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта.
На основании выявленных нарушений, рассмотрев материалы дела, Комиссия Управления ФАС России по КБР признала в действиях Местной администрации сельского поселения Герпегеж нарушение части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции и выдала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.