Принят новый пакет изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
С 1 марта 2009 года вступят в силу ряд изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 г. №308-ФЗ (далее – Федеральный закон №308-ФЗ) в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Вместе с тем, некоторые положения указанного Федерального закона №308-ФЗ уже действуют с 10 января 2009 года, и на них хотелось остановиться подробнее.
Прежняя редакция Закона о размещении заказов содержала положение, согласно которому цена государственного или муниципального контракта является неизменной в ходе его исполнения, за исключением случаев, прямо оговоренных в Законе, и о возможности снижения цены контракта без изменения иных условий контракта умалчивалось. Федеральным законом №308-ФЗ в указанное положение внесено дополнение, в соответствии с которым цена государственного или муниципального контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.
Федеральным законом №308-ФЗ дополнены положения Закона о размещении заказов касающиеся содержания конкурсной документации и документации об аукционе. Так, законодатель предоставил заказчику, уполномоченному органу право включать в конкурсную документацию указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. При этом, в случае, если в конкурсной документации или документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в конкурсной документации также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств).
Аналогичное положение распространено и на случаи размещения государственного или муниципального заказа способом запроса котировок.
Дополнения, существенно расширившие перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), внесены и в часть 2 статьи 55 Закона о размещении заказов. Так, например, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) теперь еще допускается в случае, если:
- осуществляется размещение заказа на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;
- осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);
- осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);
- осуществляется размещение заказа по управлению многоквартирным домом на основании выбора собственниками помещений в многоквартирном доме или органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством управляющей организации, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной собственности и государственной собственности или муниципальной собственности;
- осуществляется размещение заказа на оказание услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование государственному или муниципальному заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором, расположены помещения, переданные в безвозмездное пользование государственному или муниципальному заказчику
- иных случаях, оговоренных в пункте 32 статьи 1 Федерального закона №308-ФЗ.
Глава 6 Закона о размещении заказа дополнена статьей 55.2 «Особенности размещения заказа у единственного поставщика на поставку товаров для государственных нужд учреждениями, исполняющими наказания», позволяющей учреждениям, исполняющим наказания, разместить заказ у единственного поставщика на поставку товаров для государственных нужд в случаях приобретения такими учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях трудоустройства осужденных на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанными учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных указанными гражданско-правовыми договорами.
Отдельно следует отметить, что с 1 января 2009 года в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд. С 1 января 2010 года число таких лиц увеличится до двух. А с 1 января 2011 года число лиц в составе комиссии по размещению заказов число лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, должно составлять не менее трех.