Описание объекта закупки не соответствует техническим регламентам и государственным стандартам
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба на действия заказчика при проведении аукциона на поставку бланков.
Согласно доводам жалобы, при описании объекта закупки заказчиком нарушены положения ст. 33 Закона о контрактной системе.
В техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены требования к бланкам и журналам, перечень которых состоит из 100 позиций.
Так, например, по позиции 1 установлено: Исследование по Вассерману. Формат А6, Бумага газетная должна соответствовать марки В/О/А или Б. Масса бумаги площадью 1м2, г: не менее 50. Плотность, г/см3: не менее 0,56 и не более 0,63. Разрывная длина в машинном направлении, м: не менее 2300 и не более 3300. Гладкость по каждой стороне, с: не менее 30 и не более 60. Непрозрачность, %: не менее 90 и не более 95. Должна соответствовать ГОСТ 6445-74. Упаковка в термоусадочную пленку по 1000 шт.
Согласно ГОСТ 6445-74 «Бумага газетная. Технические условия» показатели массы бумаги площадью 1м2 для всех видов марок соответствуют среднему значению от 45,0 до 48,8г. Требование, установленное в документации об аукционе к массе бумаги – не менее 50г. не соответствует ГОСТ 6445-74.
Согласно ГОСТ 6445-74 показатель плотности бумаги для всех марок должен быть не менее от 0,57 до 0,62 г/см3. В документации об аукционе установлено – не менее 0,56 и не более 0,63, что не соответствует ГОСТ 6445-74.
Согласно ГОСТ 6445-74 показатель разрывной длины в машинном направлении для всех марок должен быть не менее от 2300 до 3300м. В документации об аукционе установлено – не более 3300, что не соответствует ГОСТ 6445-74.
Согласно ГОСТ 6445-74 показатель гладкости по каждой стороне для всех марок должен быть не менее от 30 до 60с. В документации об аукционе установлено – не более 60с, что не соответствует ГОСТ 6445-74.
Согласно ГОСТ 6445-74 показатель непрозрачности бумаги для всех марок должен быть не менее от 92 до 95%. В документации об аукционе установлено – не более 95%, что не соответствует ГОСТ 6445-74.
Требования, установленные в документации об аукционе при описании объекта закупки, не соответствуют техническим регламентам и государственным стандартам, что не позволяет определить соответствие поставляемого товара потребностям заказчика.
Указанные действия заказчика не соответствуют положениям ст.33 Закона о контрактной системе и нарушают п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия также пришла к выводу, что инструкция по заполнению заявки является ненадлежащей, и не позволяет участникам закупки надлежащим образом сформировать заявку на участие в электронном аукционе.
Так, в инструкции по заполнению заявки указано, что в случае использования знака «/» - данный знак означают «и». Требование «Бумага газетная должна соответствовать марки В/О/А или Б» согласно инструкции означает, что бумага должна соответствовать трем маркам одновременно: В, О и А или Б. При этом согласно ГОСТ 6445-74, бумага изготавливается в различных марках, в зависимости от назначения и показателей качества бумаги. Из чего следует, что каждой марки бумаги соответствуют разные показатели.
Кроме того, в п.9.4. проекта контракта документации об аукционе указано, что возврат обеспечения происходит на основании письменного заявления в адрес заказчика после надлежащего исполнения своих обязательств по контракту исполнителем в течение 30 (тридцати) банковских дней со дня получения Заказчиком соответствующего письменного заявления исполнителя.
В соответствии со ст.190 Гражданского Кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
Понятие «банковский день» не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Заказчику выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.