Организатор торгов привлечен к административной ответственности
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) поступила жалоба физического лица (далее – Заявитель) на действия арбитражного управляющего (далее – Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества гражданина (далее – жалоба, торги).
Заявитель обжаловал неверный, по его мнению, расчет периодов проведения электронных торгов, что привело к искажению результатов торгов.
Исследовав имеющиеся в материалах рассмотрения жалобы сведения и документы, а также письменные доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления установила следующее.
Извещение на электронной торговой площадке содержит следующий график периодов снижения цены, согласно которому снижение цены в новом периоде происходит с первого дня действия нового периода снижения цены:
Время начала приема заявок | Время окончания приема заявок | Предложение |
23.11.2018 23:59 | 26.11.2018 00:00 | 3 780 000 |
27.11.2018 00:00 | 29.11.2018 00:00 | 3 591 000 |
30.11.2018 00:00 | 02.12.2018 00:00 | 3 402 000 |
03.12.2018 00:00 | 05.12.2018 00:00 | 3 213 000 |
06.12.2018 00:00 | 08.12.2018 00:00 | 3 024 000 |
09.12.2018 00:00 | 11.12.2018 00:00 | 2 835 000 |
12.12.2018 00:00 | 14.12.2018 00:00 | 2 646 000 |
15.12.2018 00:00 | 17.12.2018 00:00 | 2 457 000 |
18.12.2018 00:00 | 20.12.2018 00:00 | 2 268 000 |
21.12.2018 00:00 | 23.12.2018 00:00 | 2 079 000 |
Проверяя доводы жалобы, Комиссия Управления установила следующие обстоятельства.
Порядок продажи имущества должника регламентируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Порядок проведения торгов).
Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных названной статьей. В соответствии с пунктом 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве с особенностями, установленными названным пунктом. Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.
Пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
В случае если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. В случае если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
Пунктом 2.13.3.2 Положения о порядке проведения торгов предусмотрено, что период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения по лоту № 1, - каждые 3 календарных дня. Последовательное снижение начальной цены по лоту № 1 происходит в следующем порядке:
Величина снижения цены (%) | Величина снижения цены (%) | Цена предложения | Период снижения цены (календарные дни) |
0 | 0 | 3 780 000 | 1-3 |
5 | 189 000 | 3 591 000 | 4-6 |
5 | 189 000 | 3 402 000 | 7-9 |
5 | 189 000 | 3 213 000 | 10-12 |
5 | 189 000 | 3 024 000 | 13-15 |
5 | 189 000 | 2 835 000 | 16-18 |
5 | 189 000 | 2 646 000 | 19-21 |
5 | 189 000 | 2 457 000 | 22-24 |
5 | 189 000 | 2 268 000 | 25-27 |
5 | 189 000 | 2 079 000 | 28-30 |
Однако, как указал Заявитель, на сайте электронной торговой площадки правильно указан только первый период, начавшийся 23.11.2018 в 23:59, все остальные периоды снижения цены составляют два дня. Таким образом, поданная Заявителем 18.12.2018 заявка должна быть принята и рассмотрена как поступившая в период с минимальной ценой 2 457 000 соответственно, победителем торгов должен быть признан Заявитель, а проведенные торги не соответствуют Положению о порядке проведения торгов.
Таким образом, установленная в ходе рассмотрения жалобы совокупность обстоятельств позволила Комиссии Управления признать жалобу обоснованной.